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預算案措施被裁不合法 葡萄牙救援前景添障礙

周武英

2013年04月08日07:53    來源:經(jīng)濟參考報    手機看新聞

  塞浦路斯救援方案引發(fā)抗議,結果未明,葡萄牙的國際救援又產(chǎn)生新變故。4月5日晚,葡萄牙憲法法院宣布,葡萄牙政府2013年預算案中有關減少開支的四項條款違憲,使得該國實現(xiàn)減赤目標增加了不確定性,該國的國際援助項目面臨被切斷危險。

  去年11月,葡萄牙政府提交的2013年預算草案獲得議會投票通過,并于今年1月1日生效。葡萄牙總統(tǒng)席爾瓦簽署預算案正式生效,并將預算案交由憲法法院裁決是否違憲。這份預算案主要是通過大幅增加稅收和減少政府開支等措施來實現(xiàn)減赤目標。

  葡萄牙憲法法院稱,葡萄牙政府2013年預算案中有關減少公務員和退休人員假日津貼以及降低失業(yè)和疾病津貼等四項條款不符合憲法規(guī)定,預算案中總共提出了九條條款。

  法院否決了政府將公務員年度領薪次數(shù)(通常為14次)減少一次的計劃,還否決了將已退休公務員的退休金削減6.4%的措施。法院還認為,政府對失業(yè)補貼征稅的做法是不合法的。

  根據(jù)法國巴黎銀行(BN P Paribas)的計算,憲法法院作出的上述裁決將給葡萄牙規(guī)模53億歐元的預算方案帶來約8.6億歐元的缺口。經(jīng)濟學家此前表示,葡萄牙政府可以控制的預算缺口可能至多為10億歐元。

  葡萄牙政府并未對遭到否定的預算案部分所造成的影響作出估計,但分析人士表示,至少會給政府帶來9億歐元的凈收入和儲備金的損失。葡萄牙《公眾報》則報道稱,按照憲法法院的裁決,葡萄牙今年財政支出預計將增加13億歐元(約合16 .6億美元),這將給葡萄牙政府實現(xiàn)減赤目標帶來更大困難。根據(jù)葡萄牙政府今年3月份與國際“三駕馬車”達成的最新減赤目標,2013年年底前,葡萄牙應將其財政赤字將占國內生產(chǎn)總值的比重降至5.5%。

  為了迅速找到削減赤字的新方法,以免該國780億歐元(合1010億美元)的國際救助項目被切斷,葡萄牙總理科埃略在6日召開緊急部長級會議,討論替代性的措施。科埃略表示,憲法法院的裁決增加了獲得援助的困難程度。政府對于法院裁決表示尊重,但無法同意這一裁決。法院的裁決未能考慮到政府緊縮措施對所有公民都應平等對待。裁決將使得葡萄牙減少15億歐元的儲備金。葡萄牙總統(tǒng)席爾瓦6日表示,葡萄牙應該遵守國際承諾。

  本周,歐元區(qū)財長將在都柏林聚會,舉行非正式會議,預計將會對葡萄牙和愛爾蘭的后續(xù)貸款進行討論。

(責編:孫博洋、喬雪峰)

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