【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道，絕大多數(shù)北京路邊停車位歸民營企業(yè)京聯(lián)順達(dá)所有，公司掌控北京近3萬個有合法備案的路邊停車位。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，在北京，隨著汽車保有量不斷增長，停車位成了稀缺資源，停車收費(fèi)也隨之成為公眾關(guān)心的問題之一。昨天，有媒體報(bào)道，北京路邊停車位中絕大多數(shù)歸民營企業(yè)京聯(lián)順達(dá)所有，公司掌控北京近3萬個有合法備案的路邊停車位。

據(jù)北京市交通委運(yùn)管局統(tǒng)計(jì)，截至去年北京共有超過138萬個備案停車位。其中有5萬多個屬于占道停車位，所占道路屬于國有資源，需要給政府交占道費(fèi)。其中光東城、西城兩個城區(qū)的路側(cè)停車位需繳納的占道費(fèi)每年就超過1.8億元。

在路側(cè)停車場管理公司中，占據(jù)統(tǒng)治地位的是“京聯(lián)順達(dá)”公司，它的前身是“公聯(lián)順達(dá)”。京聯(lián)順達(dá)是一家有國企背景的合資公司改制成的民營公司，但改制后業(yè)務(wù)卻沒有發(fā)生變化，也就是說，北京城超過60%的路側(cè)停車位的收費(fèi)管理仍在改制后的民企手里。

路側(cè)停車位屬于公共資源，眼下卻出現(xiàn)一家管理公司獨(dú)大的局面。占道費(fèi)性質(zhì)上屬于行政收費(fèi)，讓車主交這個費(fèi)用的辦法很多，為什么要由一家民企掌握多達(dá)60%路側(cè)停車位的收費(fèi)管理權(quán)呢？很多人對占道費(fèi)是否足額征收、�？顚Ｓ么嬖谝蓡枺�是不是也和這種現(xiàn)象有一定的關(guān)系？

絕大多數(shù)北京路邊停車位歸民營企業(yè)京聯(lián)順達(dá)所有，公司掌控北京近3萬個有合法備案的路邊停車位。我們經(jīng)常會評論國企的壟斷行為，但是北京5萬多個路側(cè)停車位中，民營企業(yè)京聯(lián)順達(dá)掌握了其中多達(dá)60%的停車位。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬認(rèn)為，從某種意義上說，這也算得上壟斷。

張彬：順達(dá)公司有三萬個左右的路邊停車位，一般來講，北京市這些停車位主要集中在城區(qū)，大概10塊錢一小時，第二小時15塊，我們就按10塊錢來算，每天按8小時算，10塊錢乘以8小時再乘以365天再乘以3萬，至少有大概8億多。這其中有兩個問題：這些利潤到底去哪兒了？目前從政府財(cái)政來講，并沒有一個明晰的標(biāo)示，這是不透明的地方。另外，一家私營公司壟斷北京的停車位這么長時間，這里面到底存在什么樣的問題，值得商榷。

最關(guān)鍵一點(diǎn)，北京停車現(xiàn)狀也沒有改變，停車難的問題依然很強(qiáng)烈，北京道路的路邊停車缺口還是非常大。再有一個，自從2011年開始改革收費(fèi)之后，路邊停車經(jīng)常出現(xiàn)管理員和車主發(fā)生糾紛的事情，除了漲價，臨時的價格變化造成的不適應(yīng)之外，更多的恐怕在于管理員的風(fēng)險、成本都由本人承擔(dān)了，而公司沒有承擔(dān)，但他每個月要交很高的管理費(fèi)給公司。

我們在停車收費(fèi)上確實(shí)存在一些問題，這些問題我覺得就來自于相關(guān)企業(yè)的壟斷，而且是一家民營企業(yè)壟斷。如果是國有企業(yè)，我們還相信它的大部分盈利基本上劃歸財(cái)政了，國家賺到這筆錢用來改善北京交通，老百姓多花點(diǎn)錢是認(rèn)可的；但是一家私營公司壟斷這么龐大的停車費(fèi)業(yè)務(wù)，這筆錢到底去哪兒了，是中飽私囊了，還是投入到其他方面投資了，我們不得而知，這是老百姓最困惑的地方。

若干年前，北京市提過說停車收費(fèi)的時候要用咪表（電子計(jì)時表），但是現(xiàn)在還沒有實(shí)施，還是人工收費(fèi)。張彬說，主要原因在于政府沒有把它作為一項(xiàng)公共服務(wù)的政策加以妥善實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行，所以這些咪表即便建好了也是形同虛設(shè)，更多是采取人力的方式。

張彬：以中國的現(xiàn)狀來說，利用路邊停車費(fèi)來收納一部分資金，解決北京交通情況，甚至說解決一部分下崗人員的再就業(yè)問題，這都是老百姓能理解的。關(guān)鍵是這么高的停車費(fèi)到底用在哪兒了，錢花的是不是明晰，恐怕大家對此都要打一個大大的問號。

停車收費(fèi)是全國普遍在逐步解決的問題，去年有消息說，西安將告別停車收費(fèi)承包制，由機(jī)動車停放服務(wù)中心統(tǒng)一管理。從停車收費(fèi)管理的手段上來說，既然停車收費(fèi)屬于行政性的收費(fèi)，有沒有必要由相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)？

張彬：首先要明確一點(diǎn)，我們收的到底是停車占道費(fèi)還是停車占道服務(wù)費(fèi)。如果僅僅是占道費(fèi)，因?yàn)楸本┦胸?cái)政收的是占道費(fèi)，干嘛找一個公司收，完全可以采取其他方式收占道費(fèi)。如果是服務(wù)費(fèi)，這里面涉及兩個問題，一個是服務(wù)費(fèi)是否也要向國家交納稅款；第二，如果車輛停在這，發(fā)生了刮蹭，發(fā)生了丟失，這個公司是不是要負(fù)責(zé)，這是兩個問題。

我個人認(rèn)為目前來講恐怕更癥結(jié)的問題，還在于我們停車業(yè)的市場化率不是很高，沒有真正轉(zhuǎn)變成一種市場機(jī)制。目前來講北京市也好，其他一些存在交通癥結(jié)問題的城市也好，要繼續(xù)推進(jìn)停車化市場的改革，真正讓有資質(zhì)的企業(yè)都能夠公平地參與到停車的管理和經(jīng)營當(dāng)中，只有把它真正推向市場，才能解決這樣的一個市場亂象。要把錯裝在政府身上的手換成市場的手，但是我們政府本身那只發(fā)揮作用的手也要起作用，也要制定相應(yīng)的規(guī)定，只有這樣才能真正改變目前的亂象。

張彬指出，針對停車管理制度立法和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題，應(yīng)盡快立法。

張彬：針對北京目前停車問題，怎么能夠把它納入到一個規(guī)范的范疇？我們一般有三種形式，一種是立法的形式，這是最高級別的方式，也是我們切實(shí)可行的未來發(fā)展的一個模式。另一種就是行政許可的模式，我們也盼望著相關(guān)部門出臺對不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)相應(yīng)管理的一些細(xì)則。再有一個是價格杠桿的方式，價格杠桿目前我們使用的力度已經(jīng)接近一定高度了，所以要再使用價格手段的時候要慎重。更多的是希望在行政管理和立法上更多地實(shí)行人性化和精細(xì)化設(shè)置。