擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)納入試點(diǎn)

　　10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，今年將把此前部分地區(qū)開展的交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)向全國擴(kuò)圍，并擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)納入試點(diǎn)。

　　會(huì)議指出，營改增實(shí)施以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，特別是中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕，促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。今年將進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)并逐步在全國推行，這有利于解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　其中，在擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)方面，會(huì)議明確，自今年8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。根據(jù)測算，擴(kuò)圍推廣后2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。

　　在擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)方面，會(huì)議決定擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍。對(duì)此，記者了解到，目前各地稅務(wù)部門已基本完成郵電通信業(yè)納入“營改增”的相關(guān)培訓(xùn)工作。而在鐵路運(yùn)輸試點(diǎn)方面，年初財(cái)政部也已完成鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收劃分調(diào)整，將鐵路企業(yè)營業(yè)稅下劃地方，為鐵運(yùn)行業(yè)啟動(dòng)“營改增”完成了分稅基礎(chǔ)。

　　專家認(rèn)為，未來郵電通信和鐵路運(yùn)輸業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)后，郵電通信業(yè)減稅效果將非常顯著，而鐵路運(yùn)輸業(yè)則由于行業(yè)性質(zhì)相似，很有可能面臨此前交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)中遇到的抵扣發(fā)票難以索獲等問題。由于鐵路運(yùn)輸目前面對(duì)的上游裝卸環(huán)節(jié)仍以中小企業(yè)為主，發(fā)票管理相對(duì)混亂，部分企業(yè)可能會(huì)因此出現(xiàn)稅負(fù)增加問題。為此，財(cái)政補(bǔ)償?shù)扰涮状胧┬枰�及時(shí)到位。

　　此外，鐵路運(yùn)輸實(shí)行“營改增”后，將進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。專家認(rèn)為，減少重復(fù)征稅后，鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的民營企業(yè)總體將和規(guī)�；�經(jīng)營的大型國有資本具有同等稅收成本，對(duì)推動(dòng)鐵路改革、降低民營資本進(jìn)入鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域門檻將帶來積極影響。根據(jù)財(cái)政部年初部署，除上述領(lǐng)域外，建筑安裝業(yè)“營改增”也在醞釀中。

　　國務(wù)院還提出，力爭在“十二五”期間全面完成“營改增”改革。隨著營改增試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，各地需進(jìn)一步完善增值稅制度，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，研究合理調(diào)整增值稅分成比例以理順中央與地方分配關(guān)系等。記者 郭一信

(來源:上海證券報(bào))