新華網(wǎng)北京5月16日電 近年來，由于全球經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷，各國均在為提振經(jīng)濟絞盡腦汁。但在各種應對措施中，不時摻雜一些不和諧的聲音——貿(mào)易保護主義。而中國在日益成長為世界貿(mào)易大國的過程中，則成為遭受貿(mào)易救濟措施最嚴重的國家之一。

　　值得注意的是，除了歐美等發(fā)達經(jīng)濟體外，越來越多的新興市場和發(fā)展中國家也加入對華實施貿(mào)易保護措施的國家之列。

　　歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)打“新牌”

　　數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會目前正在進行的30個反傾銷、反補貼（雙反）調(diào)查中有19個涉及中國。

　　近年來，尤其是去年，歐盟對華貿(mào)易調(diào)查的力度大幅加重。歐盟委員會針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起了“歐盟史上最大的貿(mào)易調(diào)查”。據(jù)中國駐歐盟使團估算，光伏案以及歐盟可能發(fā)起的對華電信產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查等的涉案金額將占雙邊貿(mào)易總額的近10％。

　　歐債危機爆發(fā)以來，歐盟對外貿(mào)易戰(zhàn)略呈現(xiàn)新特點，即利用貿(mào)易政策逼迫新興經(jīng)濟體更加開放市場，以保護歐洲企業(yè)，尤其是中高端產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　根據(jù)歐盟委員會新近發(fā)布的貿(mào)易保護工具“現(xiàn)代化”提案，該委員會將有權(quán)自行立案，無需事先有來自歐盟企業(yè)的申請。而5月15日，歐盟委員會宣布原則上決定對中國電信產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查就屬于此種類型。

　　我駐歐盟使團一位不愿透露姓名的外交官總結(jié)說，未來歐盟對華貿(mào)易保護手段的使用將更頻繁，涉案金額將更大，且將更多使用“雙反”調(diào)查；歐盟對華貿(mào)易保護手段的打擊對象正在從具體產(chǎn)品到整個行業(yè)，且更多地指向較為高端的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　美國對華貿(mào)易保護呈升勢

　　今年以來，美國對華貿(mào)易保護措施已涉及不銹鋼水槽、應用級風塔、鋼絲產(chǎn)品、手機電子設(shè)備、冰凍溫水蝦等多類產(chǎn)品。其中一個值得關(guān)注的跡象是美國對華貿(mào)易保護的打擊對象已從此前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴展到新能源和高科技產(chǎn)業(yè)。

　　除傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟措施外，今年以來美國對華貿(mào)易保護措施還出現(xiàn)兩大新趨勢，一個是以威脅國家安全為由阻止某些中國產(chǎn)品進入美國市場或阻止中國企業(yè)在美投資；二是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面加大敲打中國的力度。

　　雖然美國宣稱倡導自由貿(mào)易，但近來卻打著“國家安全”的旗號，行貿(mào)易保護主義之實，希冀將某些中國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)擠出美國市場。今年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署一項法案，其中就包括限制聯(lián)邦政府機構(gòu)購買中國信息技術(shù)產(chǎn)品的條款。據(jù)美國《華爾街日報》報道，出于對中國企業(yè)的不信任，美國官員已決定采取措施確保中國產(chǎn)品不會成為美國電信基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部分。

　　而在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，美國政府一方面加大使用“337調(diào)查”的頻率，另一方面頻繁炒作網(wǎng)絡(luò)安全，為出臺更加全面的保護措施造勢。

　　美國白宮今年2月發(fā)布“減少美國商業(yè)機密盜竊戰(zhàn)略”報告，暗示中國將是美國今后防范和打擊竊取商業(yè)機密行為的重點對象；美國貿(mào)易代表辦公室5月發(fā)布報告，又將中國列入這方面的重點觀察名單。

　　新興經(jīng)濟體頻舉貿(mào)易保護傘

　　隨著新興市場國家與我國貿(mào)易規(guī)模逐漸擴大，它們正成為對華貿(mào)易保護陣營的重要組成部分。

　　以俄羅斯為例，該國與中國貿(mào)易摩擦不斷增多，其貿(mào)易保護主義主要集中在鋼材領(lǐng)域。2008年3月，俄羅斯工貿(mào)部決定對來自中國的彩涂板發(fā)起反傾銷調(diào)查。該案涉案金額2．47億美元，成為當時俄羅斯對華發(fā)起的金額最大的貿(mào)易救濟案。此后，俄羅斯工貿(mào)部又建議對從中國進口的鋼管征收29．4％的懲罰性關(guān)稅。

　　根據(jù)“全球貿(mào)易預警”組織3月公布的報告，近一年來阿根廷出臺的貿(mào)易保護措施數(shù)量高居全球首位。而近年來，中國是阿根廷貿(mào)易保護主義的重要受害國。該國采取的保護措施主要包括征收反傾銷稅、實施非自動進口許可證制度以及為進口商品設(shè)置報關(guān)參考價格等。

　　伴隨著雙邊貿(mào)易額的增長，埃及對華的貿(mào)易摩擦也日漸增多。據(jù)中國駐埃及大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處介紹，埃及對我發(fā)起貿(mào)易保護措施所涉及行業(yè)主要為輕工業(yè)、化工業(yè)和機電產(chǎn)業(yè)。埃及對華貿(mào)易保護措施的一個突出特點是涉案金額逐漸增大。此外，案件申訴方多為埃及壟斷企業(yè)。

　　根據(jù)世貿(mào)組織的報告，1995－2010年，印度共啟動637起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國的案件數(shù)居首位。印度對華發(fā)動貿(mào)易救濟措施涉及的產(chǎn)品主要是化工產(chǎn)品、塑料、橡膠及其制品，反傾銷是主要措施，呈現(xiàn)出的特點是涉案行業(yè)集中，并有由下游低端產(chǎn)品向上游產(chǎn)品蔓延之勢。

　　近年來，印度一直不放心中國制造的電信設(shè)備，“封殺”不斷，早在去年就把華為拉入黑名單。最近的一起貿(mào)易救濟案也與中興、華為有關(guān)。據(jù)《印度斯坦時報》日前報道，印度情報局以未經(jīng)測試的外國通訊設(shè)備可能存在網(wǎng)絡(luò)安全風險為由，要求對華為和中興在該國銷售的手機進行檢測。（執(zhí)筆記者：劉海燕；參與記者：張正富、高攀、王宗凱、劉怡然、田曉航、李姝莛、汪平、石莉）

(來源:新華網(wǎng))