新華網(wǎng)上海5月16日電（記者楊溢仁）商務(wù)部16日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，我國實際使用外資金額84．35億美元，同比增長0．4％（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)），連續(xù)第三個月保持了正增長的態(tài)勢。這在一定程度上證明，中國經(jīng)濟(jì)的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境的認(rèn)可程度依然較高。

　　全國利用外資保持平穩(wěn)增長

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年1－4月，全國實際使用外資金額383．4億美元，同比增長1．21％；4月當(dāng)月，全國實際使用外資金額84．35億美元，同比增長0．4％（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。

　　“就目前而言，全年利用外資的形勢整體向好�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇表示，“無疑，我國的投資環(huán)境仍具有競爭力、吸引力和增值力，未來伴隨產(chǎn)業(yè)鏈的延長，價值鏈的提升，以及自主品牌的拓展，我國利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化�！�

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，本月13日，畢馬威會計師事務(wù)所公布了最新的全球制造業(yè)報告。該報告稱，隨著跨國企業(yè)進(jìn)一步將其研發(fā)部門移近生產(chǎn)基地，中國將成為跨國企業(yè)在本土市場以外進(jìn)行采購的首選地點(diǎn)。

　　沈丹陽預(yù)計，“在繼續(xù)朝著提高綜合優(yōu)勢和總體效益方向發(fā)展的同時，今年全國利用外資形勢仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。隨著中國不斷加大對外開放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化對國際投資者的服務(wù)，為中外投資合作的平穩(wěn)發(fā)展和深度拓展創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部環(huán)境，可以預(yù)料，中國利用外資將迎來更為廣闊的發(fā)展局面�！�

　　熱錢借道FDI流入受關(guān)注

　　“不過，值得注意的是，1季度以來，我國利用外資和出口均較去年4季度出現(xiàn)大幅提升，在人民幣升值預(yù)期、國內(nèi)外利差持續(xù)存在的情形下，也不能排除有部分套利資金通過出口和外商直接投資渠道進(jìn)入我國投機(jī)的可能�！币晃蝗�商研究員告訴記者，“借道FDI是國際游資涌入的慣用方式之一�！�

　　在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，境外資金進(jìn)入中國的合法合理渠道是QFII和RQFII，但由于中國實行資本項目高度管制，且這部分資金規(guī)模較為有限，是比較可控的，因此大部分熱錢需經(jīng)由其他灰色途徑進(jìn)入中國，例如主要外貿(mào)渠道中的虛報進(jìn)出口商品價格、外商直接投資中的虛假出資、虛報虧損和海外匯款等。

　　而近幾個月來FDI的持續(xù)攀升，亦加大了業(yè)界對此看法的猜測。

　　記者經(jīng)觀察后發(fā)現(xiàn)，4月歐盟、美國對華投資均出現(xiàn)了大幅增長。歐盟27國對華實際投入外資金額24．66億美元，同比增長29．68％；美國對華實際投入外資金額13．95億美元，同比增長33．2％。

　　對此，中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長屈延凱坦言，“一部分熱錢通過FDI流入國內(nèi)，這種潛在的危險肯定是有的，但這部分游資的規(guī)模究竟有多大，我們無法界定�！�

　　部分觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然不能排除熱錢借此渠道流入的可能性，但FDI從立項到報批是有一個過程的，且要求實物出資并且有土地、工商等部門備案，還有驗資環(huán)節(jié)。一般來說，熱錢的目的在于用盡量少的時間“以錢生錢”，是只為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機(jī)性資金�？蒄DI隱藏的是長期國際投資資金，而非短期“快進(jìn)快出”的炒作，熱錢借助這個渠道短期“大進(jìn)大出”的可能性較為有限。

　　投資便利、風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合

　　“現(xiàn)在幾個部委都聯(lián)合起來應(yīng)對熱錢流入，包括商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、央行、國家外匯管理局�！北R進(jìn)勇告訴記者，“從2005年開始，每隔一段時間（只要人民幣升值趨勢或預(yù)期出現(xiàn)），管理層就會采取措施�！�

　　近日，國家外匯管理局發(fā)布了《外國投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定》及配套文件的通知，除進(jìn)一步簡化并整合了外商直接投資所涉及的外匯登記、賬戶開立與使用、資金收付及結(jié)售匯等環(huán)節(jié)和政策外，還提出，“外匯局對銀行辦理境內(nèi)直接投資業(yè)務(wù)的合規(guī)性及相關(guān)信息的報送情況實施核查或檢查；對境內(nèi)直接投資中存在異常或可疑情況的機(jī)構(gòu)或個人實施核查或檢查�！�

　　與此同時，外匯局還借助近期推出的資本項目信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了直接投資項下資金流出入的統(tǒng)計監(jiān)測。

　　有券商研究員分析認(rèn)為，在我國匯率、利率市場化改革尚未到位，資本項目項下證券投資、外債等尚保留必要管制的情況下，直接投資外匯管理的改革進(jìn)度必須考慮到與整個資本項目外匯管理改革進(jìn)度相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)直接投資項下管制放松進(jìn)程單兵突進(jìn)，證券投資、外債等項下資金借道外商直接投資規(guī)避現(xiàn)有管制的情況。因此，直接投資外匯管理改革著重把握風(fēng)險防控與適度管理的原則，努力實現(xiàn)投資便利化與風(fēng)險管理的有機(jī)結(jié)合。

　　此外，為防范熱錢流入，國家外匯管理局在一周前還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問題的通知》，要求對商業(yè)銀行結(jié)售匯啟動綜合頭寸管理，對進(jìn)出口企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支實施嚴(yán)格監(jiān)管。

　　多位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，伴隨監(jiān)管的不斷趨嚴(yán)和外商投資環(huán)境、制度建設(shè)的完善，我國FDI仍將保持穩(wěn)定和健康的可持續(xù)發(fā)展。

(來源:新華網(wǎng))