國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2010年

促進中部地區(qū)崛起工作要點的通知

(發(fā)改地區(qū)[2010]1404號2010年7月4)

山四、安徽，汀西、河南、湖北、湖南省人民政府，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部.人力資源社會保漳部、國士資源部,環(huán)境保護部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生版總署部、人口計生委、人民銀行.國資委，海關(guān)總$,稅務(wù)總局、廣電總局、新聞出版總署、林業(yè)局、旅游局.銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，糧食局、能aV#局、民航局，扶貧辦、南水北調(diào)辦：

為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)【2006】10號）精神，全面實施《促進中部地區(qū)崛起固話工作，現(xiàn)將(xo印年促進中部地區(qū)崛起工作要點》印發(fā)你們，請相據(jù)部門職責分S.抓好政策落實，加大支持力度，努力做好今年促進中部地區(qū)崛起的。

附件

2010年促進中部地區(qū)崛起工作要點

2U10年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年.也是為“十二五規(guī)劃啟動實施莫定良好基礎(chǔ)的一年面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，保持中部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于今年經(jīng)濟工作的總體部署，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干憊見》(中發(fā)口【2006】10號).全面落實之促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，堅待把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合，把優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。把培育壯大區(qū)域增長極與扶持落后地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，把發(fā)展經(jīng)疥與改普民生相結(jié)合把促進發(fā)展與深化改革相結(jié)合，進一步理清思路，創(chuàng)新模式，突破難點，努力實現(xiàn)中部地區(qū)好濟社會又好又快發(fā)展

一、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

(一)促進消費需求持續(xù)較快增長。繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加大家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度。積極推進建材下鄉(xiāng)，鼓勵中部有條件的地區(qū)通過多種形式支持農(nóng)民依法建設(shè)自用住房。加快推進中部地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程。積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務(wù)消費，支持城市居民自住和改善性購房需求。加快中部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，進一步發(fā)掘消費潛力。

(二)繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。繼續(xù)扎實推進中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)。加大中央預算內(nèi)投資對中部地區(qū)“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新與技術(shù)改造等項目的支持，做好在建重點項目的收尾、續(xù)建工作。繼續(xù)積極利用國外優(yōu)惠資金支持中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林開發(fā)、節(jié)能減排、教育醫(yī)療等領(lǐng)域項目建設(shè)。進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙，引導民間資金投向中部地區(qū)的公用事業(yè)和社會事業(yè)。

(三)加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和分析;繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強有效性和針對性，確保各項政策措施落實。建立健全中部地區(qū)經(jīng)濟形勢監(jiān)測預測系統(tǒng)，跟蹤分析經(jīng)濟運行情況，準確研判經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究提出因應(yīng)之策。組織開展重大問題調(diào)研，及時總結(jié)和反映中部地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究提出具有針對性的政策建議。

(四)全面啟動“十二五”規(guī)劃研究。準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟社會走勢和全面建設(shè)小康社會的要求，進一步明確“十二五”時期中部地區(qū)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，從關(guān)鍵領(lǐng)域、突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)入手，研究提出“十二五”促進中部地區(qū)崛起的政策措施。

二、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食種植面積。結(jié)合實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，推進以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加強抗旱應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，并擴大補貼種類，落實和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。繼續(xù)減少糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金地方資金配套。增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補助。

(二)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進長江中游地區(qū)“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。支持奶牛等標準化、規(guī)�；�養(yǎng)殖場(小區(qū))和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場建設(shè)。繼續(xù)實施種植業(yè)和畜禽水產(chǎn)良種工程，加快人工草地建設(shè)，合理開發(fā)利用草山草坡資源，推進節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展。

(三)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推動中部地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。推

進實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程，繼續(xù)在中部地區(qū)扶持一批國家級重點龍頭企業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的財政補助和貸款貼息力度。加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持。支持中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加快發(fā)展，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投融資的支持力度。

(四)繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度。加強中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫體系、食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和動物防疫體系建設(shè)。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

(一)加大礦一產(chǎn)資源勘查整合力度。加強煤炭、鐵、銅、鋁、鉛鋅、鎢、稀土等重要礦產(chǎn)勘查，建設(shè)一批國家級礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。積極推進德興、銅陵、大冶等大中型礦山深部和外圍找礦工作，增加資源儲量，延長礦山服務(wù)年限。依法依規(guī)做好重點礦種、重點礦區(qū)和部分礦山的開發(fā)整合，優(yōu)化礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強能源原材料基地建設(shè)。繼續(xù)推進山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮和河南5個大型煤炭基地建設(shè)，支持國有重點煤礦實施安全改造。加快推進江西洪屏抽水蓄能電站、湖南黑糜峰抽水蓄能電站二期、湖北漢江夾河水電站和湖南桃花江、湖北大販、江西彭澤3個內(nèi)陸核電廠建設(shè)前期工作。落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動中部地區(qū)鋼鐵、石化、有色、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，確保完成“十一五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

(三)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項對中部地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)給予支持。繼續(xù)支持中部地區(qū)參與實施國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，加快推進安徽省和湖南省5支試點創(chuàng)業(yè)投資基金按市場化方式規(guī)劃設(shè)立和運作，促進中部地區(qū)新能源、信息、生物等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)支持中部地區(qū)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

(四)推進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)對中部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造予以支持。繼續(xù)安排重大技術(shù)創(chuàng)新資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，扶持中部地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，結(jié)合中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)和完善一批工程研究中心、工程實驗室和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。擴大國家創(chuàng)新型城市在中部地區(qū)的試點范圍，積極推進國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加快武漢、長株潭綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和武漢信息、鄭州生物、洛陽新材料、南陽新能源等專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(五)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、交通運輸、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進湖南動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地和數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、武漢數(shù)字媒體工程技術(shù)中心、國家動漫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展安徽基地和河南基地建設(shè)。加快推進武漢、長沙、合肥、南昌等服務(wù)外包示范城市公共平臺建設(shè)，支持中部地區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥、軟件和信息、技術(shù)、文化等服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包品牌。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

四、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)加快鐵路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進客運專線、區(qū)際千線、煤運通道和城際軌

道交通建設(shè)。建成太原至中衛(wèi)(銀川)鐵路。加快京滬高鐵、石家莊至武漢、杭州至長沙、長沙至昆明、大同至西安、鄭州至徐州、合肥至福州等客運專線，九江至南昌、武漢至宜昌、向塘至莆田(福州)、衡茶吉、宜昌至重慶、湘桂擴能、山西中南部等鐵路在建土程施工進度。做好新月四線、阜淮淮南水蚌電化、合肥至喬司電化等大能力煤運通道建設(shè)的開工準備工作，啟動部分鐵路網(wǎng)主通道和地區(qū)開發(fā)性鐵路項目的前期工作。抓緊籌劃實施武漢城市圈、長株潭城市群、中原城市群城際軌道交通項目建設(shè)，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

(二)加強公路、航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推動中部地區(qū)高速公路建設(shè)，重點支持山西靈丘至山陰、臨汾至吉縣，湖北十堰至白河、宜昌至巴東，湖南吉首至茶洞、鳳凰至大興、界化壟至茶陵，江西瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村等國家高速公路項目以及九江長江公路大橋、池州長江公路大橋建設(shè)。推動中部地區(qū)干線機場改擴建和支線機場建設(shè)，完成長沙、南昌、大同、洛陽機場改擴建工程，實施合肥新機場建設(shè)、常德機場改擴建、呂梁和九華山機場新建工程，加快推進武漢、鄭州機場擴建和神農(nóng)架、衡陽、五臺山、商丘等支線機場建設(shè)前期工作。

(三)實施水利、水運重大工程。繼續(xù)支持中部地區(qū)骨干水利樞紐工程建設(shè)。

實施長江、黃河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展洞庭湖、番邸日湖和巢湖綜合治理，淮河下游洪水出路及重點平原洼地治理等工程建設(shè)。加強長長江、黃河、淮河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)。實施長江荊江等重點河段河勢控制工程和航道治理工程。加快中小河流治理及山洪災害防治，加快推進湘江、漢江、贛江等高等級航道治理、梯級開發(fā)和航電樞紐建設(shè)。加快武漢長江中游航運中心建設(shè)。

五、積極改善民生

(一)大力發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加大對中部地區(qū)社會事業(yè)的投入力度。

在農(nóng)村初中校舍改造、中小學校舍安全工程、特殊教育學校等重大專項建設(shè)中，對中部地區(qū)給予適當傾斜。推進實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃和農(nóng)村學校教育碩士師資培訓計劃。加大高等教育招生“協(xié)作計劃”對中部地區(qū)的支持。抓緊落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案。加強中部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，啟動精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)。推進“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目。繼續(xù)支持中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，國家文化和自然遺產(chǎn)地、搶救性文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護設(shè)施建設(shè)。深入實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)村書屋工程。加強測繪、地質(zhì)基礎(chǔ)保障和服務(wù)，完善地質(zhì)災害預警預報機制和防治體系。

(二)加大就業(yè)和社保工作力度。繼續(xù)實施“陽光工程”。繼續(xù)在中部地區(qū)開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高就業(yè)和社會保障服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)作用。加強職業(yè)技能培訓體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵大學生進基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，進一步拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的援助。繼續(xù)做好中部地區(qū)政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置工作。做好中部地區(qū)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，逐步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到應(yīng)保盡保。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件。

(三)加強民生工程建設(shè)。加大中央投資對中部地區(qū)的支持力度，加快城市和國有工礦棚戶區(qū)及中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有林場棚戶區(qū)危舊房改造，加強城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，適當提高補助標準。加強農(nóng)村民生工程建設(shè)，在農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)林水血防等資金安排中，繼續(xù)向中部地區(qū)傾斜。加快中部地區(qū)農(nóng)村小水電代燃料工程建設(shè)，推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。繼續(xù)安排國家資金，加快完成中部地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路任務(wù)。繼續(xù)實施“村村通電話”工程，在全面實現(xiàn)行政村通電話的基礎(chǔ)上，擴大對自然村的覆蓋。組織實施“寬帶下鄉(xiāng)”工程，全面推進“信息下鄉(xiāng)”活動，著力解決信息終端瓶頸問題。

六、做好資源節(jié)約和環(huán)境保護工作

(一)提高資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。加大中部地區(qū)城市低效、閑置土地專項清理和農(nóng)村工礦廢棄地及舊村居等的整治力度，積極推動城市土地二次開發(fā)和“城中村”改造。大力實施土地整理復墾開發(fā)工程，補充和保護耕地資源。嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，科學合理安排村莊建設(shè)用地和宅基地，提高土地節(jié)約集約水平。支持中部地區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率，開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示范，加快礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推進綠色礦山建設(shè)。加快落實《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》和《河南省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，支持中部地區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵中部地區(qū)實施重點節(jié)能工程和清潔生產(chǎn)示范工程。

(二)加強生態(tài)建設(shè)與保護。繼續(xù)推進天然林資源保護和三峽庫區(qū)、月一江口庫區(qū)及上游、鄱陽湖湖區(qū)、洞庭湖湖區(qū)等防護林建設(shè)以及巖溶地區(qū)石漠化治理、崩崗綜合治理，加強水土流失嚴重區(qū)水土保持工作，做好三峽庫區(qū)、月一江口庫區(qū)的退耕還林工作，繼續(xù)實施重點地區(qū)小流域綜合治理。加強都陽湖、洞庭湖、洪湖等重點湖泊、濕地的恢復與保護。加強城市園林綠化建設(shè)，全面落實湖北大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建總體方案。加快編制《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，探索建立丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)補償機制。加大自然資源開發(fā)中的生態(tài)保護和恢復治理的萬度，加強對國家重要生態(tài)功能區(qū)的保護與建設(shè)。

(三)加大環(huán)境污染防治力度。在淮河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游，繼續(xù)加強工業(yè)點源治理和危險廢物污染防治，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范。嚴格執(zhí)行水功能區(qū)管理，加快實施《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃(修訂本)》和《黃河流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》，加大城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加強對三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施“以獎促治”政策的支持。完成《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，開展湘江流域重金屬污染治理。推進武漢城市圈和長株潭城市群等地區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點，支持中部地區(qū)開展綠色信貸、環(huán)境污染責任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策試點工作。

(四)推進區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。推動建立武漢城市群、長株潭城市群等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推廣清潔能源使用，推進機動車、火電、鋼鐵等重點行業(yè)污染防治，開展區(qū)域聯(lián)合治污行動，加強城市空氣質(zhì)量達標管理。

七、推動重點地區(qū)加快發(fā)展

(一)努力培育城市群增長極。全面實施《番日陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。支持武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群加快發(fā)展，做好中原城市群和長株潭城市群國土規(guī)劃編制工作。繼續(xù)在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面對中部地區(qū)城市群給予重點指導和支持，推動編制城市群合作規(guī)劃。

(二)加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉(zhuǎn)型。利用好東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，推動中部地區(qū)老工業(yè)基地城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理尤其是采空區(qū)、沉陷區(qū)的治理土作進度。

(三)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。加大對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付力度，積極推動中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目。穩(wěn)步推廣“貧困村互助資金”在中部地區(qū)的試點。繼續(xù)推進科技富民強縣專項行動計劃。在安排扶貧貸款貼息資金時，引導金融機構(gòu)支持農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困群眾發(fā)展。加大以工代賑易地扶貧資金對中部地區(qū)的支持力度。

八、推進重點領(lǐng)域改革和全方位開放

(一)支持綜合改革試點。推進實施武漢城市圈、長株潭城市群“兩型’，社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)方案，編制實施綜合改革試驗區(qū)土地配套改革專項方案，啟動環(huán)境稅費改革試點工作。積極推動山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，加快推進山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，繼續(xù)加強中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點。積極開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護綜合改革試驗。

(二)深化體制改革。加快推進中部地區(qū)國有企業(yè)股份制改革，積極推動國有企業(yè)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市，研究制定專項政策，解決國有企業(yè)改制遺留的有關(guān)銀行債務(wù)、欠稅等歷史問題，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進廠辦大集體改革試點和分離國有企業(yè)辦社會職能工作。深化中部地區(qū)服務(wù)業(yè)體制改革。繼續(xù)推進中部地區(qū)土地管理制度、集體林權(quán)制度改革。深入開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點，在堅持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下，穩(wěn)步推動中部地區(qū)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或商業(yè)銀行。進一步支持中部地區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)保險險種試點，加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度。

(三)進一步擴大對外開放。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)促進政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持中部地區(qū)國家汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、加工貿(mào)易承接地和特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推動中部地區(qū)武漢、鄭州等口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“大通關(guān)”建設(shè)，支持在具備條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，發(fā)展具有港口服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。

(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。深化與東部、西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、水資源利用、糧食產(chǎn)銷等方面的合作，不斷豐富合作形式，創(chuàng)新合作方式。推動中部地區(qū)合作機制建設(shè)，支持辦好第s屆中國中部投資貿(mào)易博覽會和第4屆中部論壇。

九、推進重大規(guī)劃和政策的制定落實

(一)全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。組織實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，積極推動“三個基地、一個樞紐”建設(shè)，及時研究提出規(guī)劃實施意見和相關(guān)配套措施，跟蹤分析規(guī)劃落實情況。督促有關(guān)部門按照規(guī)劃確定的總體目標和發(fā)展重點。研究制定本部門支特中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。指導中部六省人民政府研究制定規(guī)劃實施愈見和具體工作方案，編制重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。

〔二)繼續(xù)落實“兩個比照”政策繼續(xù)落實好中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市比照實施東北地區(qū)等老工業(yè)荃地有關(guān)政策。及?a3個欠發(fā)達縣(市、區(qū))比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策.加大比照政籃檢查奮促力度。

〔三)加大對中部地區(qū)的政筑支持。積極落實促進中部地區(qū)城市群健康發(fā)展的指導憊見，研究制定促進中部地區(qū)縣城經(jīng)濟發(fā)展的意見加快出臺促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見，選擇具有一定基礎(chǔ)和條們的地方建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。著手開展制定適應(yīng)中邵地區(qū)特點的新政策措施的前期i作擴大中部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目貼息規(guī)模和范圍，提高樸貼率繼續(xù)支待中部符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加大對中部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標的支持。