年檢制度缺乏有效管束 多數(shù)涉事電梯被“檢測(cè)合格”

　　“奪命電梯”維修難啟動(dòng)愁煞物業(yè)

　　14日,湖北宜昌一名女士因手扶電梯突然斷裂墜亡；15日,廣東深圳一名女護(hù)士被電梯夾頭身亡……剛剛過(guò)去的一周,國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多宗電梯奪命事故。雖然,這些事故均將責(zé)任劃分給物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主等電梯管理者、使用者,但如何讓物業(yè)公共維修基金及時(shí)用于電梯維護(hù),亦需公眾繼續(xù)追問(wèn)。

　　電梯三天前檢驗(yàn)仍合格

　　在近年來(lái)發(fā)生的電梯安全事故中,多數(shù)涉事電梯均被“檢測(cè)合格”,深圳“5·15”電梯事故是一個(gè)突出的例子,電梯在事發(fā)前三天剛剛接受了檢測(cè),結(jié)果“合格”。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),事故原因在于該電梯維修工違規(guī)使用了潤(rùn)滑油。

　　由于電梯運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及產(chǎn)權(quán)所有者、實(shí)際使用者、物業(yè)管理者等多個(gè)主體,因此,多個(gè)城市近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的辦法,將責(zé)任主體進(jìn)行明晰。例如上海2012年明確提出物業(yè)服務(wù)公司作為居民電梯使用單位,要負(fù)責(zé)落實(shí)電梯日常維修、檢修檢測(cè)和改造大修,嚴(yán)重不履行的將受到法律制裁。廣州今年年初也出臺(tái)辦法,物業(yè)公司或者業(yè)主代表等“使用管理者”應(yīng)當(dāng)保證在用電梯處于“適宜運(yùn)行”狀態(tài)。

　　上海和廣州的做法不盡相同,但卻同樣將維修和檢驗(yàn)單位的責(zé)任排除在外。

　　一位不愿透露姓名的電梯專(zhuān)家說(shuō),正是因?yàn)閷?duì)年檢制度缺乏有效的監(jiān)管和約束,檢測(cè)人員不需要擔(dān)責(zé),使得很多電梯維保公司檢測(cè)電梯純屬走形式,瞧一下,收個(gè)費(fèi),貼個(gè)合格標(biāo)識(shí),一切搞定結(jié)束,讓電梯繼續(xù)帶病使用。

　　帶病電梯能否報(bào)廢了之

　　我國(guó)大規(guī)模建設(shè)高層住宅始于上世紀(jì)90年代末,所謂的“老舊電梯”,使用年限不過(guò)15年左右。一些輿論將安全事故頻發(fā)的矛頭指向電梯的使用年限。

　　專(zhuān)家對(duì)于強(qiáng)制報(bào)廢,意見(jiàn)分歧很大。廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)電梯專(zhuān)家蕭順棠認(rèn)為,使用年限和電梯安全性之間并沒(méi)有直接相關(guān)關(guān)系,決定電梯安全性的,是維護(hù)保養(yǎng)、管理水平和使用水平,國(guó)外有些電梯超過(guò)100年都仍在使用,僅依據(jù)使用年限來(lái)執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)并不適當(dāng)。

　　記者采訪了解到,目前國(guó)內(nèi)并無(wú)關(guān)于電梯強(qiáng)制報(bào)廢的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只是用主要部件技術(shù)參數(shù)加以判斷,而非使用年限。如,上海市于2012年底率先實(shí)施地方性的電梯主要部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。廣州市規(guī)定,使用超過(guò)15年的電梯,可由電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或原制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)作出更新、改造或重大維修的決定。

　　有錢(qián)閑置卻沒(méi)錢(qián)“治病”

　　電梯設(shè)備老化,應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),該修當(dāng)修、該換當(dāng)換。道理雖然簡(jiǎn)單,卻由于經(jīng)費(fèi)牽涉到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等多方的利益和矛盾,操作起來(lái)并不容易。

　　以廣州市的情況為例,該市電梯安全管理辦法明文規(guī)定,住宅電梯保修期滿(mǎn)后的更換、改造、維修費(fèi)用,依法從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。但該資金的申請(qǐng)程序十分復(fù)雜:業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案,方案要經(jīng)過(guò)“列支范圍內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主”和“占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主”簽名同意,經(jīng)兩次公示后方可向管理部門(mén)申請(qǐng)列支。管理部門(mén)審批同意后,要在維修工程竣工驗(yàn)收后,才能辦理維修資金劃撥手續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年10月底,廣州房屋維修資金歸集總額超過(guò)81億元,但累計(jì)使用金額不到8000萬(wàn)元,大約只有總金額的1%。

　　更難辦的是,一些老舊小區(qū)由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜找不到公共維修資金,無(wú)奈之下,一些物業(yè)公司干脆對(duì)“帶病”電梯一封了之。

　　專(zhuān)家建議,房屋主管部門(mén)要在確保維修資金使用安全的前提下,盡可能簡(jiǎn)化辦理程序,特別是設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定。（新華社記者 扶慶 賴(lài)雨晨）

(來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))