圖為重慶市首例居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)。重慶永川雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)居民李強(qiáng)家樓頂?shù)奶��?yáng)能電池板順利并入重慶電網(wǎng)。該項(xiàng)目總裝機(jī)容量2.760千瓦，采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的模式。整套設(shè)備每天可發(fā)電10度，李強(qiáng)的2口之家每天用電2度左右，余下電量全部輸送至電網(wǎng)，由永川供電局按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。（新華社記者 劉 潺攝）

過(guò)剩：中國(guó)產(chǎn)能超過(guò)全球裝機(jī)容量，光伏企業(yè)苦苦掙扎

即便是對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)前景最樂(lè)觀的人士也不得不承認(rèn)，目前中國(guó)的光伏產(chǎn)能的確是過(guò)剩了。

來(lái)自彭博社的新能源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全球晶硅組件產(chǎn)能共60.3GW（1GW=1百萬(wàn)千瓦），其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)能就高達(dá)40GW。也就是說(shuō)，全球2/3的光伏產(chǎn)能在中國(guó)。而當(dāng)年，全球光伏的裝機(jī)容量也就是30.5GW。

過(guò)剩導(dǎo)致的最直接后果就是光伏企業(yè)一片哀鴻。今年3月末，曾經(jīng)的行業(yè)老大無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司宣布申請(qǐng)破產(chǎn)重組。和尚德同病相憐的是江西賽維，在巨額的債務(wù)重壓下，也走到了瀕臨破產(chǎn)的邊緣。而其他一些苦苦掙扎的光伏企業(yè)，日子也好不到哪去。

屋漏偏逢連夜雨，5月初，就在全球最大的光伏博覽會(huì)——SNEC（國(guó)際太陽(yáng)能光伏大會(huì)暨展覽會(huì)）在上海舉辦期間，歐盟對(duì)華太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的“雙反”再起波瀾，歐盟或?qū)��?duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品再次征收高額臨時(shí)關(guān)稅。此舉若最終實(shí)施，會(huì)讓飽受過(guò)剩之苦的中國(guó)光伏企業(yè)雪上加霜。

出路：不能在國(guó)外市場(chǎng)這一棵樹(shù)上吊死

一種比較樂(lè)觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前中國(guó)光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是暫時(shí)的，只要光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路，光伏業(yè)仍然是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

在不久前國(guó)家可再生能源分布式發(fā)電研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成就認(rèn)為，到2050年，全球光伏裝機(jī)將達(dá)到3000GW，按照30年發(fā)展期，每年平均裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該有100GW，因此今天光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是暫時(shí)的，到5年以后甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

信心歸信心，更多的業(yè)內(nèi)人士還是更關(guān)注當(dāng)下光伏企業(yè)的困境如何擺脫。大家普遍認(rèn)為，靠國(guó)外市場(chǎng)養(yǎng)大的中國(guó)光伏業(yè)要想走出困境，就必須改變?cè)趪?guó)外市場(chǎng)這一棵樹(shù)上吊死的局面，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)并重，學(xué)會(huì)兩條腿走路。而且就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這條腿可能還更為關(guān)鍵。什么時(shí)候國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)能夠像幾年前的風(fēng)電一樣，出現(xiàn)“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的局面，那時(shí)候光伏產(chǎn)業(yè)的春天就來(lái)了。

值得欣慰的是，按照國(guó)家能源局的可再生能源“十二五”規(guī)劃初步確定的目標(biāo)，到2015年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到15GW。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將進(jìn)一步完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，并支持分布式光伏發(fā)電的廣泛應(yīng)用。這一發(fā)展速度雖然遠(yuǎn)沒(méi)有當(dāng)年風(fēng)電速度那么誘人，但對(duì)久旱的光伏產(chǎn)業(yè)，也算是久盼的甘霖。

但是，如何讓甘霖真正滋潤(rùn)焦渴的大地而不是望梅止渴？這是問(wèn)題的核心所在。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰認(rèn)為，中國(guó)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)目前最大的困擾主要是體制問(wèn)題而非技術(shù)問(wèn)題。如何在體制上讓鼓勵(lì)政策真正到位，打破制約發(fā)展的瓶頸是當(dāng)務(wù)之急。雖然相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列扶持政策，但目前的政策太宏觀、缺乏細(xì)則，地方執(zhí)行時(shí)無(wú)據(jù)可依、沒(méi)有前例可參考，使政策難以落實(shí)。

說(shuō)到具體政策，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾指出，當(dāng)初風(fēng)電建設(shè)之所以能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵點(diǎn)就是我們抓住了電價(jià)這個(gè)牛鼻子。當(dāng)時(shí)一個(gè)競(jìng)價(jià)政策一下子撬動(dòng)了整個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)，所以今天的光伏市場(chǎng)啟動(dòng)，如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和電價(jià)政策，讓上網(wǎng)電價(jià)真正降低到有競(jìng)爭(zhēng)力，這是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵。

業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家已出臺(tái)的一系列針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的利好政策其實(shí)已經(jīng)走出了可喜的一步。比如，2011年7月，國(guó)家發(fā)改委制定的1元上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格鼓勵(lì)政策，促進(jìn)了西部大型地面電站的集中建設(shè)。青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古以及甘肅等光照條件和地理?xiàng)l件允許的西部省份，掀起了大型地面光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱潮。雖然熱度還達(dá)不到當(dāng)年風(fēng)電的程度，但勢(shì)頭也是不錯(cuò)的。

2012年10月開(kāi)始，國(guó)家電網(wǎng)提出支持分布式光伏電站的方針，國(guó)家發(fā)改委繼而在2013年初推出了對(duì)分布式光伏發(fā)電每度電0.35元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上支持分布式光伏電站發(fā)展。這些具體政策都有助于國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。

在大力培育和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，避免在光伏組件這一棵樹(shù)上吊死，也是光伏企業(yè)解困的一種思路。

常州天合光能有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在SNEC期間舉辦的全球光伏領(lǐng)袖論壇上指出，目前光伏企業(yè)既需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組的水平整合，也需要重整上下游產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合。通過(guò)垂直合作，可以避免千軍萬(wàn)馬走光伏組件這一獨(dú)木橋的局面。

在SNEC上，這一思路得到了印證。

合肥陽(yáng)光電源是中國(guó)最大的太陽(yáng)能逆變器制造商，過(guò)去產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐洲。近日來(lái)自中國(guó)西部電站的9億大單，讓其A股股價(jià)迅速上漲。一位光伏逆變器制造商也告訴記者：“對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能晶硅系統(tǒng)而言，太陽(yáng)能組件占據(jù)成本的60%，但是40%的成本里面還包括其它電器和安裝產(chǎn)品。雖然晶硅電池出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)剩，但逆變器等光伏電站所需要的電器設(shè)備情況要好得多，市場(chǎng)需求甚至還在保持一定的增長(zhǎng)。尤其是在即將啟動(dòng)的分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)領(lǐng)域，核心部件如微型逆變器在中國(guó)市場(chǎng)基本屬于空白�！彼�以，把思路拓寬，把產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)，也是破解光伏產(chǎn)能過(guò)剩的一劑良藥。

路徑：集中建設(shè)、分布建設(shè)孰優(yōu)

啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大家都沒(méi)有異議，分歧在于到底是像風(fēng)電一樣，采取大基地建設(shè)模式，還是像歐美那樣，走千家萬(wàn)戶(hù)分布式建設(shè)模式。

集中建設(shè)的好處是能迅速做大市場(chǎng)，對(duì)快速緩解產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑是最有效的。而且，這一建設(shè)思路在風(fēng)電建設(shè)上已經(jīng)讓人看到了威力。但是，集中建設(shè)的副作用是電力送出難。風(fēng)電基地建設(shè)的后遺癥就是今天出現(xiàn)的大規(guī)模棄風(fēng)。因此反對(duì)的意見(jiàn)認(rèn)為，如果光伏繼續(xù)風(fēng)電的老路，今天的產(chǎn)能過(guò)剩或許會(huì)暫時(shí)化解，但未來(lái)如果也出現(xiàn)“棄光”，對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并未見(jiàn)得有利。

分布式建設(shè)的好處是不存在電量消納問(wèn)題，但弊端是零打碎敲的發(fā)展方式在發(fā)展規(guī)模上可能很難短時(shí)間做大。而且，更關(guān)鍵的是中國(guó)的國(guó)情與歐美不同，我國(guó)的光資源和風(fēng)資源很相似，資源豐富的地區(qū)恰恰是用電負(fù)荷小的地區(qū)，如果在這些地區(qū)自發(fā)自用，裝機(jī)規(guī)模將大受限制。

到底應(yīng)該采取那條路徑發(fā)展更合理？中國(guó)最大的光伏電站系統(tǒng)集成商振發(fā)新能源董事長(zhǎng)查振發(fā)認(rèn)為，集中建設(shè)和分布式建設(shè)各有優(yōu)缺點(diǎn)，只有因地制宜，該集中集中、該分布分布才是上策。

但是，從目前情況看，各地對(duì)于集中建設(shè)的熱情顯然更高。因此，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，當(dāng)前還是應(yīng)該盡量鼓勵(lì)和扶植發(fā)展分布式光伏建設(shè)�；蛘哒f(shuō)至少在近期連風(fēng)電基地的電送出都困難的情況下，不應(yīng)該鼓勵(lì)一味大規(guī)�；�地建設(shè)的思路。也許再過(guò)一段時(shí)間，光伏發(fā)電的成本低于常規(guī)能源發(fā)電，送出通道也沒(méi)問(wèn)題了，在有大量土地資源和太陽(yáng)能資源的西部地區(qū)集中建設(shè)光伏發(fā)電基地，向中東部負(fù)荷中心送電，才是可行的選擇。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)，北京市光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任魯延武認(rèn)為，在中國(guó)，分布式建設(shè)要形成全面開(kāi)花的局面，必須有三個(gè)前提條件，即：全額收購(gòu)，優(yōu)先上網(wǎng)，適當(dāng)價(jià)格。這三個(gè)條件，缺一不可，否則在城市推廣會(huì)非常困難。因?yàn)�，在城市搞光伏建筑一體化建設(shè)，成本會(huì)上升，目前0.35元的補(bǔ)貼并不足以吸引用戶(hù)投資分布式光伏電站。只有讓投資人真正獲益，這個(gè)事業(yè)才能形成眾人拾柴火焰高的局面。

記者4月份在河北首家分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目——張家口保勝新能源科技有限公司了解到的情況印證了上述觀點(diǎn)。這家企業(yè)建設(shè)的600千瓦屋頂光伏電站今年3月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，到記者采訪(fǎng)時(shí)已經(jīng)累計(jì)發(fā)電74600千瓦時(shí)。該項(xiàng)目按照上網(wǎng)電價(jià)0.71元/千瓦時(shí)計(jì)算，月均節(jié)約電費(fèi)52944元。由于企業(yè)用電量較大，因此完全可以自發(fā)自用。總經(jīng)理李永軍告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目總投資725萬(wàn)元，由于國(guó)家有補(bǔ)貼，電網(wǎng)也出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，經(jīng)濟(jì)效益還是不錯(cuò)的。預(yù)計(jì)10年左右能收回成本，而電站的運(yùn)行年限是25年，也就是說(shuō)后面十幾年企業(yè)就是凈賺了。