11.8%！這是歐委會(huì)4日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開出的臨時(shí)反傾銷稅“罰單”。歐委會(huì)同時(shí)決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

客觀而言，相較于此前歐委會(huì)開出的平均稅率47%的高額“罰單”，4日宣布的初裁結(jié)果還是出現(xiàn)了些許讓步。中歐雙方將有兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行更為深入的磋商談判，這是中國(guó)政府及產(chǎn)業(yè)界努力爭(zhēng)取的結(jié)果，是歐盟多國(guó)理性務(wù)實(shí)的結(jié)果，亦是歐委會(huì)為自己挽回顏面的必然之舉。

事實(shí)上，早在去年歐盟確定對(duì)華光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查之后，包括中國(guó)官方及行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界就已從各個(gè)層面展開對(duì)歐磋商。即便是在4日歐委會(huì)發(fā)布“反傾銷”初裁的前夕，中國(guó)總理及中國(guó)商務(wù)部還在重申中國(guó)磋商解決爭(zhēng)端的立場(chǎng)。可以說(shuō)，在此案中，中方釋放了最大限度的誠(chéng)意，“該說(shuō)的說(shuō)了，該做的做了”。

不同于聚光燈下的磋商誠(chéng)意，對(duì)于歐方的種種逾規(guī)之舉，中國(guó)抱持了最大限度的克制。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前透露，盡管有證據(jù)顯示歐盟對(duì)一些產(chǎn)品存在明顯的政府補(bǔ)貼，中國(guó)企業(yè)要求中國(guó)政府采取相應(yīng)的救濟(jì)措施，但中方始終保持克制的態(tài)度。

歐盟成員國(guó)曾于5月下旬就該案進(jìn)行投票，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持。歐委會(huì)貿(mào)易專員德古赫特等人將這一結(jié)果歸咎于中國(guó)，指責(zé)這是中國(guó)通過(guò)游說(shuō)分化的結(jié)果。這一結(jié)論故意忽略了一個(gè)事實(shí)，即在涉及本國(guó)重大利益時(shí)，每個(gè)歐盟國(guó)家都會(huì)立足于本國(guó)利益作出理性判斷，無(wú)須賣千里之外的中國(guó)面子。

據(jù)歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所調(diào)查，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

除此以外，鑒于“反傾銷”將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)及逾四十萬(wàn)人的就業(yè)造成重大影響，如“反傾銷”木已成舟，中國(guó)極有可能采取的貿(mào)易反制措施，或?qū)⒊蔀樯頌橹袊?guó)第二大貿(mào)易伙伴歐盟復(fù)蘇道路上的一大噩夢(mèng)。

有鑒于此，歐盟多數(shù)國(guó)家對(duì)光伏制裁說(shuō)“NO”，這一壓力傳導(dǎo)至歐委會(huì)及德古赫特身上，使其不能不有所忌憚。更為重要的是，盡管歐盟諸國(guó)的投票未能妨礙光伏反傾銷初裁的通過(guò)，但上述投票結(jié)果無(wú)疑將削弱歐委會(huì)在隨后與中方談判中的地位。這不僅埋下了最后“翻盤”的種子，而且與德古赫特本人強(qiáng)化歐委會(huì)在貿(mào)易救濟(jì)中話語(yǔ)權(quán)的初衷背道而馳。

于是乎，11.8%的臨時(shí)反傾銷稅率及2個(gè)月“轉(zhuǎn)圜期”的初裁結(jié)果便應(yīng)運(yùn)而生。這一結(jié)果并不在意料之外。

無(wú)論如何，由之前的毫無(wú)轉(zhuǎn)圜余地到最后關(guān)頭的“留門”，歐委會(huì)此舉為自己挽回了些許顏面，也為中歐進(jìn)一步磋商爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。貿(mào)易戰(zhàn)陰云之下，中歐雙方應(yīng)倍加珍惜這一最后時(shí)機(jī)，達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的解決方案，從而成就光伏產(chǎn)業(yè)“最后的救贖”。