人民網(wǎng)北京6月6日電 （記者 喬雪峰）日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸現(xiàn)代物流服務(wù)體系，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯突破，物流效率和服務(wù)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的融合發(fā)展，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

發(fā)展目標(biāo)定位便捷高效、安全綠色

交通運(yùn)輸是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和依托載體，是物流業(yè)最重要的組成部分。目前，我國(guó)物流業(yè)仍處于以傳統(tǒng)交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)的初級(jí)發(fā)展階段，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸裝備等發(fā)展水平深刻影響著物流業(yè)發(fā)展的總體水平。交通運(yùn)輸在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中具有十分重要的基礎(chǔ)和主體作用，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，立足交通運(yùn)輸業(yè)，主動(dòng)作為，著力推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足行業(yè)、協(xié)同發(fā)展”的基本原則，建設(shè)便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸現(xiàn)代物流服務(wù)體系。具體體現(xiàn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行效率和質(zhì)量顯著提高；市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)，組織化程度大幅提升；科技引領(lǐng)作用增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提高；重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，專業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

力推重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展

《指導(dǎo)意見》明確了推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善綜合運(yùn)輸通道和網(wǎng)絡(luò)，全面加快內(nèi)河水運(yùn)和重要通道的鐵路、民航建設(shè)，加快國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)，提升通道和網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸能力。加快推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航站場(chǎng)樞紐等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，研究提出支持物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的政策措施。優(yōu)化并加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高等級(jí)公路與港口、鐵路貨運(yùn)樞紐、大型機(jī)場(chǎng)、大型物流園區(qū)的銜接等。

二是大力創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸（貨運(yùn)汽車直接開上火車，到目的地從火車上開下）和江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接”和“一單制”。加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸，完善相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

三是有效提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平。主要是提升車船的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化水平，嚴(yán)格貨運(yùn)車輛和船舶的市場(chǎng)準(zhǔn)備與退出。

四是著力優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現(xiàn)資源整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；規(guī)范貨運(yùn)中介經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)貨運(yùn)中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

五是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)平臺(tái)之間的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航信息的互聯(lián)互通。加快完善鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)信息系統(tǒng)，推進(jìn)互聯(lián)互通，增強(qiáng)一體化服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

六是加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。提升傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐的物流服務(wù)能力，比如引導(dǎo)鐵路和公路站場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持由傳統(tǒng)運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)向現(xiàn)代物流服務(wù)功能延伸。依托港口、“內(nèi)陸無水港”等口岸資源，著力提升國(guó)際物流服務(wù)能力。鼓勵(lì)鐵路和公路站場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流服務(wù)配套能力。加強(qiáng)與海關(guān)、國(guó)檢等口岸部門的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)一體化通關(guān)。此外，還包括支持農(nóng)村物流發(fā)展，推進(jìn)城市配送發(fā)展，支持和規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管，引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸健康發(fā)展，以及規(guī)范大件運(yùn)輸管理。

七是切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境。健全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路發(fā)展，落實(shí)和完善物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

為保障物流業(yè)健康發(fā)展工作的穩(wěn)步推進(jìn)，《指導(dǎo)意見》明確提出，要進(jìn)一步完善部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極推動(dòng)在各級(jí)政府層面建立交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的組織體系，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

在政策支持方面，進(jìn)一步研究制訂推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)物流樞紐、物流信息化、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村物流、多式聯(lián)運(yùn)、零擔(dān)快運(yùn)、中小企業(yè)聯(lián)盟等方面的政策研究，鼓勵(lì)先行先試、典型引領(lǐng)。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和規(guī)范民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。