中華人民共和國審計署是根據(jù)1982年12月4日五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第91條的規(guī)定,于1983年9月15日正式成立的。審計署是國務(wù)院28個組成部門之一,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長,是國務(wù)院組成人員。
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立審計署,為國務(wù)院組成部門。審計署的主要職責(zé)是:
(一)主管全國審計工作。負(fù)責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督,維護(hù)國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。
。ǘ┢鸩輰徲嫹煞ㄒ(guī)草案,擬訂審計政策,制定審計規(guī)章、審計準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實施審計工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃,制定并組織實施年度審計計劃。參與起草財政經(jīng)濟及其相關(guān)的法律法規(guī)草案。對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價,做出審計決定或提出審計建議。
。ㄈ┫驀鴦(wù)院總理提出年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告。受國務(wù)院委托向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告。向國務(wù)院報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果。向國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府通報審計情況和審計結(jié)果。
。ㄋ模┲苯訉徲嬒铝惺马棧鼍邔徲媹蟾,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議:
1.中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,中央各部門(含直屬單位)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。
2.省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支,中央財政轉(zhuǎn)移支付資金。
3.使用中央財政資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支。
4.中央投資和以中央投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
5.中國人民銀行、國家外匯管理局的財務(wù)收支,中央國有企業(yè)和金融機構(gòu)、國務(wù)院規(guī)定的中央國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益。
6.國務(wù)院部門、省級人民政府管理和其他單位受國務(wù)院及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。
7.國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支。
8.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計署審計的其他事項。
。ㄎ澹┌匆(guī)定對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
。┙M織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查。
。ㄆ撸┮婪z查審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或國務(wù)院裁決中的有關(guān)事項。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
(八)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
(九)與省級人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級審計機關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督地方審計機關(guān)的業(yè)務(wù),組織地方審計機關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,糾正或責(zé)成糾正地方審計機關(guān)違反國家規(guī)定做出的審計決定。按照干部管理權(quán)限協(xié)管省級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理派駐地方的審計特派員辦事處。
。ㄊ┙M織審計國家駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支,依法通過適當(dāng)方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益。
。ㄊ唬┙M織開展審計領(lǐng)域的國際交流與合作,指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用,組織建設(shè)國家審計信息系統(tǒng)。
。ㄊ┏修k國務(wù)院交辦的其他事項。
為履行職責(zé),審計署設(shè)置了下列機構(gòu):
13個內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公廳(經(jīng)濟責(zé)任審計司)、法規(guī)司、財政審計司、行政事業(yè)審計司、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司、固定資產(chǎn)投資審計司、金融審計司、企業(yè)審計司、社會保障審計司、外資運用審計司、境外審計司、國際合作司、人事教育司。
機關(guān)黨委負(fù)責(zé)機關(guān)、派出審計局和在京直屬單位的黨群工作。離退休干部辦公室負(fù)責(zé)機關(guān)、派出審計局的離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。(另有:中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐審計署紀(jì)檢組、監(jiān)察局)
7個直屬事業(yè)單位:計算機技術(shù)中心、 機關(guān)服務(wù)局、 審計科研所、 干部培訓(xùn)中心、 中國時代經(jīng)濟出版社、 中國審計報社、國外貸款項目審計服務(wù)中心。
25個派出審計局:外交外事審計局、發(fā)展統(tǒng)計審計局、教育審計局、科學(xué)技術(shù)審計局、工業(yè)審計局、民族宗教審計局、政法審計局、監(jiān)察人事審計局、民政社保審計局、財稅海關(guān)審計局、資源環(huán)保審計局、建設(shè)審計局、交通運輸審計局、農(nóng)林水利審計局、貿(mào)易審計局、文化體育審計局、衛(wèi)生藥品審計局、國資監(jiān)管審計局、經(jīng)濟執(zhí)法審計局、廣電通訊審計局、新聞報刊審計局、旅游僑務(wù)審計局、科學(xué)工程審計局、地震氣象審計局、宣傳審計局。
18個駐地方特派員辦事處:京津冀特派員辦事處、太原特派員辦事處、沈陽特派員辦事處、哈爾濱特派員辦事處、上海特派員辦事處、南京特派員辦事處、武漢特派員辦事處、廣州特派員辦事處、鄭州特派員辦事處、濟南特派員辦事處、西安特派員辦事處、蘭州特派員辦事處、昆明特派員辦事處、成都特派員辦事處、長沙特派員辦事處、深圳特派員辦事處、長春特派員辦事處、重慶特派員辦事處。
審計署主管審計署門戶網(wǎng)站以及《中國審計報》、《中國審計》、《審計研究》、《中國內(nèi)部審計》、《中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告》等報刊雜志。
審計署歷任審計長:于明濤、呂培儉、郭振乾、李金華; 現(xiàn)任審計長劉家義。