人民網(wǎng)北京6月27日電（聶叢笑） 國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日下午在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上作關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告顯示，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理，部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配不夠規(guī)范。具體情況如下：

轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理。2012年，中央轉(zhuǎn)移支付占中央公共財(cái)政支出的比重為62.77%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付加上一般性轉(zhuǎn)移支付中具有限定用途的5項(xiàng)資金后，實(shí)際規(guī)定了專(zhuān)門(mén)用途的轉(zhuǎn)移支付占中央轉(zhuǎn)移支付的比重為64.42%。

轉(zhuǎn)移支付管理不夠完善。285項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，有31項(xiàng)尚未制定管理辦法，有25項(xiàng)因投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、投向交叉重復(fù)等需要清理整合；抽查的18個(gè)省本級(jí)有34%的中央轉(zhuǎn)移支付未編入其年初預(yù)算，其中專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有53%未編入。

部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配不夠規(guī)范。有的多頭分配，抽查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督補(bǔ)助等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)共計(jì)9.8億元，由財(cái)政部和主管部門(mén)切塊后分別分配，且分配方法和標(biāo)準(zhǔn)不同。有的資金使用分散，抽查的2290.31億元中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，共分配給18個(gè)省的3.7萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目，其中50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目占44%。

撥付地方的部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付層層結(jié)存。抽查能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用三個(gè)款級(jí)科目轉(zhuǎn)移支付資金在18個(gè)省的使用情況發(fā)現(xiàn)，至2012年底，這些地方當(dāng)年收到的420.92億元中央專(zhuān)項(xiàng)資金中，有177.45億元（占42%）結(jié)存在各級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)。同時(shí)，撥付到項(xiàng)目單位的資金有7.73億元（占1.8%）被虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用；抽查的1908個(gè)項(xiàng)目中，有443個(gè)（占23%）實(shí)施進(jìn)度慢或建成后未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。