6月27日正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作2012年中央決算報(bào)告時(shí)說(shuō)，2012年，中央公共財(cái)政收入56175.23億元，完成預(yù)算的100.5%，比2011年增長(zhǎng)9.4%。中央財(cái)政重點(diǎn)增加了保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域的投入。

　　民生關(guān)切躍然紙上

　　與人民群眾生活直接相關(guān)的支出增長(zhǎng)22.9%

　　匯總各項(xiàng)支出，2012年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出合計(jì)14331.98億元，增長(zhǎng)22.9%；用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出合計(jì)16639.63億元。

　　2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出合計(jì)12387.64億元，增長(zhǎng)18%。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出4785.05億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1643億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出5339.09億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出620.5億元。中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分用于保障改善民生和“三農(nóng)”方面。

　　主要支出項(xiàng)目完成情況：教育支出3781.55億元，完成預(yù)算的100%；科學(xué)技術(shù)支出2291.48億元，完成預(yù)算的100.3%；文化體育與傳媒支出494.68億元，完成預(yù)算的100.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5753.65億元，完成預(yù)算的100.1%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2048.21億元，完成預(yù)算的100.6%；住房保障支出2601.57億元，完成預(yù)算的122.9%，主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助；農(nóng)林水事務(wù)支出5996.06億元，完成預(yù)算的109.2%，主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、特大防汛抗旱、重大水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和中小河流治理等方面的投入；節(jié)能環(huán)保支出1998.42億元，完成預(yù)算的113%，主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)等方面的投入；交通運(yùn)輸支出3969.89億元，完成預(yù)算的111.3%，主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了鐵路建設(shè)投資。

　　大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”

　　比預(yù)算數(shù)減少5.59億元

　　匯總2012年中央行政事業(yè)單位等用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，合計(jì) 74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)19.45億元，減少2億元；車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元；公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。2012年決算數(shù)比預(yù)算數(shù)減少較多，主要是各部門切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求、大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少了相關(guān)支出等。

　　匯總2012年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)1028.52億元，比2011年增長(zhǎng)14.3%。增長(zhǎng)較多主要是：為理順經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，逐步將一些垂直管理部門原由地方負(fù)擔(dān)的部分人員經(jīng)費(fèi)改由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，將原由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分鐵路公安經(jīng)費(fèi)逐步改由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；推行郵政普遍服務(wù)后，國(guó)家郵政局設(shè)立省以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等增加了人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。剔除上述因素后，2012年中央本級(jí)行政經(jīng)費(fèi)為921.52億元，增長(zhǎng)2.4%。

　　中央財(cái)政運(yùn)行情況較好

　　在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生促改革中發(fā)揮重要作用

　　樓繼偉表示，總的看，2012年中央財(cái)政運(yùn)行情況較好，財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革中發(fā)揮了重要作用。

　　——有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。營(yíng)改增試點(diǎn)由上海擴(kuò)大到北京等9個(gè)�。ㄊ校┖�3個(gè)計(jì)劃單列市。提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并擴(kuò)大政策覆蓋范圍。清理取消253項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

　　——積極推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�？萍蓟�礎(chǔ)條件逐步改善，積極支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)加快，擴(kuò)大了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍。

　　——進(jìn)一步保障和改善民生。對(duì)3000多萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，有序開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平達(dá)到1721元。城鎮(zhèn)保障房基本建成601萬(wàn)套、新開工781萬(wàn)套（戶），支持改造農(nóng)村危房560萬(wàn)戶。

　　——財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。全面建立了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，基本消除了縣級(jí)基本財(cái)力保障缺口。部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣級(jí)，國(guó)庫(kù)集中收付制度改革覆蓋到縣以上各級(jí)預(yù)算單位及有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位。積極開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步推進(jìn)。