三大主糧齊入“凈進(jìn)口”時(shí)代是否威脅糧食安全？

　　高度機(jī)械化和高補(bǔ)貼的國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使得進(jìn)口糧食銷售價(jià)格大幅下滑，國(guó)內(nèi)外價(jià)差日益擴(kuò)大

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)小麥、大米、玉米三大主糧始終保持凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)，糧食自給率正在逐步下降。對(duì)此，有分析人士表示，這表明農(nóng)業(yè)中各項(xiàng)問(wèn)題非常嚴(yán)重，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已到了刻不容緩的時(shí)刻。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)對(duì)主糧進(jìn)出口實(shí)行比較嚴(yán)格的配額管理制度，對(duì)于食品安全的擔(dān)憂為時(shí)尚早。

　　糧食自給率跌破90%

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年是歷史上我國(guó)糧食進(jìn)口量最多的一年。其中，玉米進(jìn)口增長(zhǎng)197%至520萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口增長(zhǎng)了195%至369萬(wàn)噸，稻米進(jìn)口增長(zhǎng)了305%至234萬(wàn)噸。2012年玉米及稻米進(jìn)口創(chuàng)紀(jì)錄，小麥進(jìn)口則創(chuàng)8年來(lái)新高。小麥、玉米、大米凈進(jìn)口量分別達(dá)到約341萬(wàn)噸、515萬(wàn)噸和208萬(wàn)噸。去年我國(guó)糧食的自給率約為89.4%，已經(jīng)低于95%以上的政策“紅線”。

　　根據(jù)中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食進(jìn)口量依然維持高位。以大米為例，2013年前四個(gè)月中國(guó)稻米總進(jìn)口量達(dá)99.3萬(wàn)噸，較上年同期大漲約84%。年初至今，國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)一直弱勢(shì)運(yùn)行，其中一個(gè)重要因素就是進(jìn)口稻米的強(qiáng)烈沖擊。

　　中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，糧食自給率下降，表明農(nóng)業(yè)中各項(xiàng)問(wèn)題非常嚴(yán)重，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已到了刻不容緩的時(shí)刻。進(jìn)口糧激增將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，糧食安全問(wèn)題將隨之出現(xiàn)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基有失牢固。

　　我國(guó)糧食價(jià)格劣勢(shì)明顯

　　三大主糧已經(jīng)邁入“凈進(jìn)口”時(shí)代，與國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，我國(guó)糧食生產(chǎn)的劣勢(shì)正在顯現(xiàn)。

　　宋杰凝表示，一方面，國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，高度機(jī)械化使得單位農(nóng)產(chǎn)品投入較低，糧食價(jià)格優(yōu)勢(shì)隨之顯現(xiàn)；另一方面，高補(bǔ)貼是國(guó)外農(nóng)業(yè)的重要特征，高昂的補(bǔ)貼費(fèi)用使得進(jìn)口糧食銷售價(jià)格大幅下滑，國(guó)內(nèi)外價(jià)差日益擴(kuò)大。

　　卓創(chuàng)資訊小麥行業(yè)分析師李紅超告訴羊城晚報(bào)記者，7月1日的數(shù)據(jù)顯示，9月交貨的美國(guó)2號(hào)軟紅冬小麥FOB價(jià)格為271.4美元/噸，合人民幣1677元/噸，到中國(guó)口岸完稅后總成本約為2324元/噸；而國(guó)內(nèi)2013年產(chǎn)冬小麥上市一個(gè)月了，目前國(guó)內(nèi)價(jià)格在2390元/噸左右，價(jià)差比較明顯。卓創(chuàng)資訊大米行業(yè)分析師王書童稱，目前廣州地區(qū)5%破碎率越南進(jìn)口米出庫(kù)自提參考價(jià)1.68元/斤，而國(guó)產(chǎn)同級(jí)秈米主流價(jià)格在1.90元/斤左右。長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)外大米的這種價(jià)差將一直保持下去，因此后期進(jìn)口米的數(shù)量依然較大。卓創(chuàng)資訊玉米行業(yè)分析師徐曉苗表示，若正常年景，中美兩國(guó)玉米單產(chǎn)能夠有穩(wěn)定表現(xiàn)的情況下，近幾年的國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差平均在100元/噸以上。

　　暫時(shí)或不威脅糧食安全

　　糧食進(jìn)口持續(xù)增加，會(huì)否威脅國(guó)內(nèi)糧食安全？

　　李紅超表示，2012年小麥進(jìn)口量?jī)H占總產(chǎn)量的3%，小麥的自給率在97%，小麥仍處于相對(duì)安全的地位。在王書童看來(lái)，目前進(jìn)口米與我國(guó)大米產(chǎn)量的比例是1.5%，比例非常小，根本不用擔(dān)心對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生威脅，僅有的影響是其價(jià)格低廉對(duì)國(guó)內(nèi)大米企業(yè)的生存產(chǎn)生沖擊。而徐曉苗表示，玉米進(jìn)口量會(huì)逐年放大，但目前僅占國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量的2.5%，且由于我國(guó)玉米進(jìn)口實(shí)行配額制，即使配額完全用完也只有720萬(wàn)噸，僅占國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量的3%左右。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前也曾表示，因?yàn)橹袊?guó)糧食進(jìn)口增加就說(shuō)中國(guó)糧食不安全，是缺乏依據(jù)的。他表示，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)小麥、玉米和大米采取關(guān)稅配額管理，去年1-11月份，小麥、玉米和大米總體進(jìn)口關(guān)稅配額完成了不到50%，整體進(jìn)口規(guī)模在合理范圍內(nèi)。

　　農(nóng)業(yè)供給增長(zhǎng)追不上消費(fèi)增長(zhǎng)

　　羊城晚報(bào)訊 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，一方面農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)，另一方面供給的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)——這是快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中的中國(guó)糧食供求矛盾。據(jù)《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》報(bào)道，2003—2011年，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)33%；同期消費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。（記者 劉勇）

(來(lái)源:羊城晚報(bào))