■ “奶企遭反壟斷調查”追蹤

　　在被披露正在接受發(fā)改委反壟斷調查后，昨日兩家知名奶企惠氏、貝因美宣布降價。其中惠氏昨日宣布主要產品立即降價，并稱平均降幅11%，單品最高降幅20%，預計這一降價行為在未來一年將讓利4.5億元。貝因美更是在2日晚間就緊急宣布要響應國家號召下調奶粉出廠價，昨日晚間又補充公告說明公司也遭到了發(fā)改委的反壟斷調查。

　　惠氏稱降價為了符合反壟斷法

　　在前一日承認正接受發(fā)改委調查之后，昨日惠氏表示，最近正積極配合國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對本公司進行的反壟斷調查。公司通過自查發(fā)現在經營活動中存在涉嫌對經銷商和零售商進行價格控制的做法。

　　“我們比照反壟斷法的有關規(guī)定，立即梳理并完善了公司的相關營銷政策，以確保企業(yè)的經營行為遵守相關法律法規(guī)�！被菔媳硎尽�

　　惠氏方面同時表示，將立即開展主要產品的降價活動，平均降幅11%，其中單品最高降價幅度達20%，這些產品在2014年將繼續(xù)優(yōu)惠供應給中國市場。同時承諾近期上市的新配方產品一年內不漲價，4個品種低于原有配方價格。

　　惠氏是目前率先宣布奶粉降價的被調查外資企業(yè)，且降價幅度較大，涉及旗下主力產品。該公司昨日刊發(fā)的聲明稱，降價是受到調查后自己梳理此前的營銷策略，為保證符合反壟斷法而做出的�；菔显诠�告中預計，未來12個月內可讓消費者獲得至少4.5億人民幣的實惠。

　　據了解，惠氏奶粉一直是外資品牌中“價格上漲的領跑者”，在2011年12月份“啟賦”系列產品售價即率先突破400元。

　　貝因美承認正接受調查

　　與惠氏相比，國內奶粉企業(yè)貝因美的動作則更為迅速。前日晚間，公司就緊急宣布下調奶粉出廠價，它也是在發(fā)改委對奶粉企業(yè)反壟斷調查消息曝光后，第一個宣布降價的企業(yè)。而此前據公開披露的消息，發(fā)改委并未點名其被調查。

　　昨日貝因美又在深交所刊發(fā)了補充公告，稱公司奶粉降價是“公司積極配合國家九部委有關奶粉行業(yè)整冶，包括國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局近期對奶粉行業(yè)的反壟斷調查，公司也在積極配合調查中”。

　　不過，截至目前貝因美還未確定此次價格下調的范圍、下調時間。

　　多美滋稱也在準備降價

　　昨晚，外資乳企多美滋也向新京報記者表示，“近日來，一直積極配合發(fā)改委的調查，并已著手準備產品降價方案，盡力為消費者提供質優(yōu)價廉的產品。具體降價方案將另行公布�！�

　　此前有知情人士對記者表示，其實除了目前被披露的5家洋奶粉企業(yè)和主做進口奶粉代理的合生元之外，國內多個大奶粉企業(yè)都已被調查，且發(fā)改委都已掌握了縱向價格壟斷的證據。

　　“此次貝因美宣布降價其實是不打自招，昨天可能是受不了輿論壓力主動承認了�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　有法律界人士表示，降價是好事，從結果上看，消除了縱向壟斷帶來的價格居高不下的情況，但發(fā)改委對其查處的核心是其對經銷商轉售價格限制行為，企業(yè)應該在整改措施上對此進行說明，而不僅是降價。

　　“企業(yè)確實有產品的自主定價權，但是對經銷商對外銷售的價格進行限制就已違反《反壟斷法》第14條，不少企業(yè)控制了渠道和經銷商，如果這些經銷商不按他們規(guī)定的高價對外出售產品，廠商就會減少經銷商的回扣，以此來維護產品的高價。”一位知情人士對記者表示。

　　■ 追問

　　1

　　企業(yè)若不服是否有申訴渠道？

　　此次奶粉反壟斷調查是繼年初茅臺、五糧液案后又一起縱向反壟斷案，但網上有觀點認為，與茅臺、五糧液這兩家酒企在高端酒市場上有市場支配地位不同，目前這些奶粉企業(yè)并沒有市場支配地位。既然如此，若企業(yè)不服，是否有申訴的渠道？

　　針對上述觀點，國內反壟斷權威專家、中國社會科學院經濟法研究室主任王曉曄昨日表示，我國《反壟斷法》的第14條是明確的禁止性規(guī)定，從目前披露的情況看，這些奶粉企業(yè)肯定是違反了規(guī)定，涉嫌縱向價格壟斷。但按照《反壟斷法》第15條，如果這些企業(yè)自己可以舉證它的這些行為沒有嚴重損害市場競爭，此外還給消費者帶來了好處，那么就可以申請免責。企業(yè)完全可以對執(zhí)法機關的懲處申請行政復議或者去法院進行訴訟。

　　“按說這些廠商把產品賣出去后，經銷商可以在進價基礎上自主定價，形成市場競爭，讓利消費者。從目前的情況看，廠家對這可免責的兩點舉證非常困難�！蓖鯐詴蠈τ浾弑硎尽�

　　2

　　奶企急降價能否減輕處罰？

　　昨日有分析稱，如果奶企整改到位，調查或可中止，企業(yè)所受的懲處或也可相應減輕。

　　對此，北京市立方律師事務所律師謝冠斌昨日認為，從目前企業(yè)的一些表態(tài)來判斷執(zhí)法機關的執(zhí)法尺度還是比較困難的，按照《反壟斷法》規(guī)定，如果企業(yè)的整改方案到位并獲得執(zhí)法機關的認可可以獲得從輕處罰，但具體裁量權在發(fā)改委。

　　他認為，從目前兩家宣布降價的奶粉企業(yè)來看，企業(yè)僅僅是承諾降低奶粉價格，而發(fā)改委對其查處的本質是因為其控制經銷商的轉售價格，導致價格居高不下。這兩家企業(yè)的整改措施并沒有提到點子上，沒有說如何整改之前對經銷商價格控制。這樣的整改措施雖然做足了表面功夫，但恐怕難以獲得執(zhí)法機關的高度認可。

　　記者注意到，惠氏營養(yǎng)品公司昨日在公告中只字未提今后具體的整改及對經銷商的市場政策，而是花了很多篇幅承諾公司多系列產品將開始大降價，降幅最高達20%，且近期上市的新配方產品一年內不漲價，讓消費者得到實惠。

　　王曉曄表示，企業(yè)有自主定價權，發(fā)改委并不能干涉，此次發(fā)改委查處奶粉企業(yè)縱向壟斷的核心內容是這些企業(yè)把產品賣出去之后，又限制別人的銷售價格，影響了市場競爭，客觀上造成了奶粉價格居高不下。但發(fā)改委查處的核心并不是因為奶粉價格高。新京報記者 鐘晶晶

　　奶粉歷次漲價大事記

　　●2009年7、8月

　　惠氏品牌二段、三段、四段配方奶粉的出廠價統一上調7%，而雅培則以推出新品名義上調10%。

　　●2010年4月

　　雅培、美贊臣在香港漲價，雅培在香港發(fā)出調價通知，旗下1~4階段嬰幼兒奶粉漲價約5%~10%。此外，美贊臣也在香港調整了奶粉價格，最大漲幅約11%。

　　●2010年5月

　　美素、美贊臣等奶粉價格上調，漲幅大約在每桶10元左右，并且大都更換了新包裝、新配方。多美滋新品上市，新品相比老品價格將漲15%。

　　●2011年6月

　　惠氏推出新的產品線，更新了奶粉配方、提高了營養(yǎng)元素，新的產品價格比原有老產品高出10%。此外，雅培奶粉部分產品價格漲價。

　　●2012年3月

　　美贊臣以推出新品為由，將部分產品價格提升10%。

　　●2012年4月

　　美贊臣、雀巢兩大品牌奶粉提價，幅度分別在12%及5%左右。

　　●2012年7月

　　市場上再次傳出洋奶粉漲價的聲音。多美滋表示，將推出新品，價格較老產品有所上調。此外，在終端市場，雀巢、雅培等奶粉均出現了不同形式的漲價。