農(nóng)民資金互助社頻現(xiàn)倒閉擠兌風(fēng)波 被指山寨銀行（網(wǎng)絡(luò)配圖）

金融業(yè)遭遇“錢荒”背景下，近日江蘇省南京市高淳區(qū)曝出的一起農(nóng)民資金互助社案件，再次引發(fā)人們對于農(nóng)村金融風(fēng)險的關(guān)注。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在江蘇多地采訪了解到，自去年下半年以來，農(nóng)民資金互助合作社(下稱合作社或互助社)倒閉、擠兌風(fēng)波頻發(fā)，部分農(nóng)民資金互助社運(yùn)營偏離服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，有些甚至演變成為高息攬儲、高息放貸的非法集資組織，其中隱藏的風(fēng)險可能隨著流動性困局而加劇爆發(fā)。

隱患

資金互助社金融風(fēng)險不斷

據(jù)報道，日前南京高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助社停止?fàn)I業(yè)并被立案調(diào)查，該資金互助社吸收了大量儲蓄存款，約有300多名“儲戶”，共3200萬元資金無法兌付。據(jù)稱該資金互助社理事長因資金鏈出現(xiàn)問題，曾試圖卷款潛逃。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在江蘇北部的鹽城、連云港、宿遷等地采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，各地先后鼓勵農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展，不少縣市已形成“一鎮(zhèn)一社”的格局。然而，自去年下半年以來，這些地方接連發(fā)生倒閉、擠兌風(fēng)波。

2012年10月下旬，連云港市灌南縣4家農(nóng)民資金互助合作社的1.1億元存款被挪用、涉及2500多名儲戶，導(dǎo)致4家合作社無法正常兌現(xiàn)農(nóng)民存款。

2012年12月底，因當(dāng)?shù)匾患覔?dān)保公司倒閉，鹽城射陽縣陳洋農(nóng)民資金互助合作社遭遇社員擠兌，吸納存款大約4000萬元的這家合作社，巨額兌付壓力下，該社在兌付了數(shù)百萬元資金后，一度宣布停兌。

中國銀監(jiān)會主席尚福林上周向全國人大常委會報告農(nóng)村金融改革發(fā)展情況時表示，游離于法律法規(guī)規(guī)范和監(jiān)管之外的農(nóng)民資金合作社等組織大量出現(xiàn)，風(fēng)險隱患不容忽視。

據(jù)了解，目前農(nóng)民資金互助社主要有四類，一是由銀監(jiān)會批準(zhǔn)成立、正式發(fā)放牌照的，全國僅49家；二是地方農(nóng)工辦或農(nóng)工委在專業(yè)合作社框架里辦的資金互助部，中央一號文件和農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策對此予以鼓勵；三是扶貧辦“貧困資金扶助項目”所設(shè)立的金融互助組織；四是民間自發(fā)組織的資金互助社。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山告訴記者，銀監(jiān)會和扶貧辦設(shè)立的資金互助社，總的來說沒有出現(xiàn)卷款逃跑、欺詐等現(xiàn)象，問題比較大的是由地方政府或者純民間設(shè)立的資金互助社。不僅在江蘇省，內(nèi)地的很多資金互助社也都出現(xiàn)過類似的問題。

“最近金融業(yè)流動性緊張，有可能加劇資金互助組織風(fēng)險的爆發(fā)�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王曙光認(rèn)為，如果老百姓有“錢荒”的預(yù)期，擔(dān)心資金的安全性，就有可能發(fā)生擠兌現(xiàn)象。

曾遭遇擠兌風(fēng)波的射陽縣陳洋農(nóng)民資金互助合作社負(fù)責(zé)人沈加星說，今年感覺民間資本的流動性明顯不足，雖然說“錢荒”對他們的業(yè)務(wù)并沒有大的影響，目前運(yùn)營比較正常，但不少社員還款明顯不及時，資金互助社里吸儲的能力也在下降。