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　　在剛結(jié)束的2013陸家嘴論壇上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，“允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行�！边@是繼上月中旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出探索設(shè)立民間資本發(fā)起自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等之后，監(jiān)管層的又一明確信號(hào)。這意味著民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行已經(jīng)不再是遙不可及的夢(mèng)。業(yè)內(nèi)人士向《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，今年會(huì)有1至2家真正的民資金融機(jī)構(gòu)誕生，但民資銀行能真正意義上的設(shè)立和鋪開目前還缺一些“火候”。

　　離夢(mèng)想越來越近

　　自去年年初溫州金融改革以來，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的呼聲和實(shí)際的動(dòng)作也越來越頻繁。

　　去年5月底銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。在實(shí)踐中，民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股，但是，業(yè)內(nèi)人士指出，相對(duì)于數(shù)額巨大的民間資本來說，目前真正進(jìn)入銀行業(yè)的資金數(shù)量還是太少。 

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫州市市長(zhǎng)陳金彪向《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，“溫州的民間資本是非常豐富的，我們初步估計(jì)有6000億元民間資本，但由于金融風(fēng)波發(fā)生后，隨著企業(yè)資金鏈的斷裂，出現(xiàn)了許多債務(wù)問題，所以現(xiàn)在許多民間資本持有者對(duì)投資相對(duì)比較審慎，觀望的相對(duì)比較多。”

　　然而，對(duì)于進(jìn)入銀行業(yè)，這些手握巨額資本的民營(yíng)大佬們卻是興趣濃濃。今年全國(guó)兩會(huì)期間，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后便建議“發(fā)展民營(yíng)銀行”，讓民營(yíng)銀行專門服務(wù)小企業(yè)。

　　“設(shè)立民資銀行是打破金融市場(chǎng)壟斷格局的一種具有標(biāo)桿意義的措施，目前關(guān)鍵是要放開銀行牌照，降低民間資本進(jìn)入銀行的門檻。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)于真正的民營(yíng)銀行何時(shí)到來，不少業(yè)內(nèi)人士還是相當(dāng)樂觀的。浙江省人大代表溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，今年會(huì)有1至2家真正以民間資本為主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)誕生。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇也認(rèn)為，“年內(nèi)應(yīng)該會(huì)至少設(shè)立一家有象征意義的民營(yíng)銀行�！�

　　風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)控

　　盡管無論是監(jiān)管層還是業(yè)內(nèi)人士，對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)都持鼓勵(lì)支持態(tài)度，但民間資本進(jìn)入銀行業(yè)具體的法規(guī)細(xì)則還是遲遲沒有出臺(tái)。

　　“要設(shè)立民營(yíng)銀行，必須在具體的操作層面制訂相應(yīng)的細(xì)則，但至今這方面總有些‘雷聲大雨點(diǎn)小’的感覺。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授于研在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“主要還是因?yàn)閷?duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。”

　　于研指出，從歷史來看，中國(guó)金融市場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一放就亂、一亂就叫、一叫就收、一收就死”的現(xiàn)象。因此在對(duì)民營(yíng)資本開放之時(shí)尤其要對(duì)設(shè)立銀行資質(zhì)的監(jiān)管。

　　前亞洲開發(fā)銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、友成基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏則建議，應(yīng)該選取那些經(jīng)過數(shù)年市場(chǎng)考驗(yàn)、做得規(guī)范的小貸公司、擔(dān)保公司，升格為民營(yíng)銀行。因?yàn)椤斑@樣從審批來說相對(duì)容易，風(fēng)險(xiǎn)比較小。而不是平地拔起式地捧幾個(gè)民企大老板組建銀行。”

　　“銀行是金融行業(yè)的穩(wěn)定器，而民間資本雖然規(guī)模龐大，但大部分抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。因此，加入金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)后，一旦出現(xiàn)利率市場(chǎng)化，這些民營(yíng)銀行就很難適應(yīng)了。而中國(guó)目前又沒有相應(yīng)的存款保險(xiǎn)機(jī)制，一旦民營(yíng)銀行受不了、倒閉了，后續(xù)的損失和風(fēng)險(xiǎn)是難以估量的。”于研強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)切勿步英國(guó)北巖銀行的后塵�！�

　　定位需明晰

　　除了要對(duì)民資進(jìn)入銀行領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管之外，業(yè)內(nèi)專家還認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)資本的持有者而言，要設(shè)立怎樣的民營(yíng)銀行也是需要經(jīng)過深思熟慮的。

　　石家莊溫州商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)呂衛(wèi)國(guó)目前一直在牽頭溫商銀行申辦工作。在他的設(shè)想中，如果溫商銀行獲準(zhǔn)創(chuàng)辦，將委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把總部設(shè)在溫州，并以各地溫州商會(huì)為網(wǎng)點(diǎn)，逐步輻射全國(guó)200多個(gè)溫州商會(huì)。

　　呂衛(wèi)國(guó)透露，對(duì)于他的“申報(bào)方案”，溫州市經(jīng)合辦、金融辦、銀監(jiān)局等部門商討后給出的建議是，讓他們先組建小貸公司，再轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。

　　于研也向記者指出，“民營(yíng)銀行不需要一開始就浩浩蕩蕩的，在考察比較成熟的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，可以讓民間資本先開辦村鎮(zhèn)銀行，先在二三線城市試點(diǎn)，服務(wù)二三線城市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也與中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路是一致的。”