新華網(wǎng)北京７月５日電（記者 韓潔）中國市長協(xié)會５日在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告》２０１２卷顯示，截至２０１２年年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)５２．５７％，意味著超過一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。專家表示，應(yīng)警惕城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，降低城鎮(zhèn)化門檻，推動流動人口有序融入城市。

《中國城市發(fā)展報告》自２００１年以來每年發(fā)布一次，是目前國內(nèi)較為權(quán)威的系統(tǒng)研究中國城市發(fā)展的綜合性年度報告，匯集了中國科學(xué)院、中國工程院、國際歐亞科學(xué)院數(shù)十位知名院士、專家和學(xué)者的研究成果。

報告指出，盡管目前我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)５２．５７％，但另一個數(shù)據(jù)亦不容忽視，即根據(jù)公安部全國分縣市人口統(tǒng)計資料，２０１０年我國戶籍非農(nóng)業(yè)人口占全國戶籍總?cè)丝诘谋戎貫椋常矗�１７％。與第六次人口普查數(shù)相比，戶籍非農(nóng)人口與城鎮(zhèn)人口相差２０５９４萬人，人口比例相差１５．５１個百分點。

報告常務(wù)副主編、國際歐亞科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授毛其智說，當(dāng)前圍繞我國城鎮(zhèn)化進(jìn)度存在不同的觀點，有的認(rèn)為現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化屬于“偽城鎮(zhèn)化”，主要原因就在于城鎮(zhèn)常住人口中有２億多人沒有非農(nóng)人口戶籍，與戶籍非農(nóng)人口在教育、醫(yī)療、社會保障等社會均等化方面存在差距�！斑@種差距正是下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中亟待解決的問題�！�

國際歐亞科學(xué)院執(zhí)行院長蔣正華指出，新型城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變過程，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。

蔣正華表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，既要注意防止城市病，不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片；也要注重解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，降低城鎮(zhèn)化的門檻，幫助廣大農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。

此外，根據(jù)報告，２０１２年我國城鎮(zhèn)建制有所調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市；撤銷縣級吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)；撤銷縣級姜堰市，設(shè)立泰州市姜堰區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)先后設(shè)立了縣級阿拉山口市和縣級鐵門關(guān)市。截至２０１２年末，全國共有６５８個設(shè)市城市，建制鎮(zhèn)增至１９８８１個。