出鏡人物：陳小兵 北京市政協(xié)委員

　　行色匆匆，人潮滾滾，攔不住人們回家探親的腳步。首席攝影記者 吳寧/攝

　　如果在外地上班，每年只有春節(jié)能回家探望父母，那么，陪在他們身邊的日子一共有多長(zhǎng)時(shí)間？有人計(jì)算過，假如父母能活到85歲，這個(gè)數(shù)字是一個(gè)月。一個(gè)月，心酸而沉重。�；丶铱纯矗�說起來容易，其實(shí)很難行。

　　1981年，《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》出臺(tái)，它是職工依法探望與自己不住在一起、又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的配偶或父母的帶薪假期。然而，32年過去，這個(gè)規(guī)定早已不符合當(dāng)今社會(huì)情況，卻從未做過修改，也從未被廢棄，成為一個(gè)尷尬的存在。北京市政協(xié)委員陳小兵認(rèn)為，32年前出臺(tái)的規(guī)定已經(jīng)很滯后、不合時(shí)宜，希望法律法規(guī)能夠考慮到現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況，能更加接地氣。

　　外企民企怎么休？

　　1問

　　覆蓋人群

　　根據(jù)《規(guī)定》，只有在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工，如果他們與配偶或父母不住在一起、又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚，才有資格享受探親假。

　　事實(shí)上，隨著社會(huì)的發(fā)展，數(shù)量巨大的外企、民企員工和外來務(wù)工人員被排除在有資格享受探親假的范圍之外�！拔覀児�司沒有探親假，只有國家那些法定假日。”在一家大型地產(chǎn)企業(yè)做HR的史女士告訴記者，作為私企，公司員工能把強(qiáng)制性假期都休完就已經(jīng)很不錯(cuò)了，更何況探親假并不屬于強(qiáng)制假期。對(duì)此，陳小兵委員認(rèn)為，如果一部法律法規(guī)不能涵蓋所有社會(huì)群體，實(shí)際上就是不公平的，“法律首要是公平，能讓所有人遵守或從中受益，探親假這個(gè)規(guī)定應(yīng)該能覆蓋更多階層。”

　　此外，“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”也成為一個(gè)難以判斷的標(biāo)準(zhǔn)。三十幾年前《規(guī)定》出臺(tái)時(shí)，沒有雙休日也沒有年假制度，只能通過探親假解決職工分居和回家探視父母等問題，當(dāng)時(shí)的交通也遠(yuǎn)不如現(xiàn)在發(fā)達(dá)。而如今，飛機(jī)、動(dòng)車四通八達(dá)，即使父母遠(yuǎn)在廣西，也可以在雙休日里做到往返。陳小兵認(rèn)為，休探親假的范圍不應(yīng)該再用時(shí)間限定，可以考慮用地域范圍來進(jìn)行規(guī)定。

　　婆婆難道不是媽？

　　2問

　　探視對(duì)象

　　在《規(guī)定》里，列出了職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母等三類探親待遇，假期分別是每年30天、每年20天、每4年20天。與《規(guī)定》同年發(fā)布的《北京市人民政府貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定，“《探親規(guī)定》所稱的父母，包括自幼(指十六周歲以前)撫養(yǎng)職工長(zhǎng)大，現(xiàn)在仍與職工保持聯(lián)系的撫養(yǎng)人。不包括岳父母、公婆�！�

　　已經(jīng)結(jié)婚六年的徐女士和任先生婚后的每一個(gè)長(zhǎng)假都是在長(zhǎng)途奔波中度過，二人大學(xué)畢業(yè)后就留在北京工作，徐女士老家在湖北，任先生老家在山東，兩人都是獨(dú)生子女，雙方父母都希望二人休假時(shí)能在自己家里。“每年的十一和春節(jié)，我們倆都跟打仗一樣�！币徽f起探親，徐女士就不停地感嘆，七天的假期通常分成兩段，先從北京奔山東，再從山東轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖北，等第七天晚上回到北京時(shí)，已經(jīng)疲憊不堪�！疤接H假只讓探視自己的父母，難道公婆就不是父母嗎？”對(duì)于探親假的如此規(guī)定，徐女士非常不理解。而任先生則覺得，婚前每年20天、婚后4年才一次的規(guī)定，讓他有種“娶了媳婦忘了娘”的感覺。

　　陳小兵委員表示，對(duì)探視對(duì)象只局限于自己父母的規(guī)定不合理，“這種規(guī)定可以說是不近人情，夫妻雙方都有孝敬老人的義務(wù)�！彼�建議探視對(duì)象應(yīng)該更大范圍地?cái)U(kuò)充到岳父母、公婆、養(yǎng)父母以及祖父母。

　　打折機(jī)票不能報(bào)？

　　3問

　　報(bào)銷制度

　　關(guān)于路費(fèi)報(bào)銷的規(guī)定也成為一大難點(diǎn)。《規(guī)定》中明確，探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)，而已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位負(fù)擔(dān)。

　　同是探視父母，未婚和已婚報(bào)銷比例相差70%。網(wǎng)友smilesmlile覺得很不合理：“難道結(jié)婚了工資就會(huì)高點(diǎn)兒?jiǎn)�？”他認(rèn)為，近幾年工資增長(zhǎng)較快，如果仍按超過本人工資30%的部分才能報(bào)銷，可報(bào)銷的部分其實(shí)很少。金女士退休前在一家事業(yè)單位的人事部門工作了多年，她告訴記者，以往對(duì)探親假報(bào)銷的路費(fèi)控制很嚴(yán)格，什么情況能報(bào)銷臥鋪、什么情況只能報(bào)銷硬座都有明確規(guī)定，“也有的單位是按行政級(jí)別報(bào)銷的，普通員工報(bào)硬座，中層報(bào)硬臥，領(lǐng)導(dǎo)就可以報(bào)軟臥。當(dāng)時(shí)很少有人坐飛機(jī)，基本上沒聽說過誰拿著機(jī)票報(bào)銷的�！�

　　隨著高鐵和飛機(jī)越來越普及，探親假里的報(bào)銷制度也與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。“比如說，從北京到武漢的高鐵單程五百多元，但有時(shí)特價(jià)機(jī)票才一二百元，但也只能買貴的火車票�！标愋”�委員建議，探親假路費(fèi)的報(bào)銷應(yīng)該設(shè)置上限，根據(jù)路途遠(yuǎn)近并考慮到各種交通工具的實(shí)際情況，測(cè)算一個(gè)平均的報(bào)銷額度，報(bào)銷時(shí)不考慮交通工具，只看金額。

　　其實(shí)，現(xiàn)在對(duì)于更多人來說，如果能讓他們正常休探親假，報(bào)銷與否都顯得無足輕重了�！斑�有探親假？”今年是楊先生在一家中型國企工作的第五個(gè)年頭，五年中，他只在其中一年的春節(jié)回烏魯木齊探望過父母，去掉往返途中時(shí)間，在父母身邊只呆了四個(gè)晚上，他告訴記者從未聽說過探親假，“不要說是單位還要給報(bào)銷路費(fèi)了，就算自己掏雙倍的路費(fèi)，只要能給我時(shí)間就行！”事實(shí)上，在一些探親假適用的單位里，很多人也不敢提休假的事�！耙粋�(gè)人休假就得有另一個(gè)人替班，一休就那么久，誰好意思啊？”一家大銀行的職員王女士告訴記者，雖然他們單位明確有探親假制度，但很少有同事會(huì)主動(dòng)提出休假，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，走那么長(zhǎng)時(shí)間，工資、獎(jiǎng)金、升職、評(píng)優(yōu)都跟績(jī)效綁在一起，誰敢輕易請(qǐng)假？”

　　■委員建議

　　探親假不應(yīng)被遺忘在法律的角落

　　第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億人，全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達(dá)49.7%。而近些年，老人無聲無息死在家中，多日后才被人發(fā)現(xiàn)的悲劇不時(shí)上演。盡管“�；丶铱纯础庇辛朔�律保證，但法律的強(qiáng)制力能否制約道德的話題卻仍舊議論紛紛。探親假作為“�；丶铱纯础钡膶�(shí)質(zhì)性保障，存在著諸多不合時(shí)宜的地方。陳小兵委員表示，從法律的嚴(yán)肅性來說，這個(gè)規(guī)定沒有被廢止，就應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行，但很少有單位會(huì)主動(dòng)推廣探親假。不休年假有補(bǔ)償，但不休探親假從不會(huì)有人提醒，執(zhí)行難造成了法律的嚴(yán)肅性缺失。他認(rèn)為，國家出臺(tái)規(guī)定應(yīng)該更接地氣，考慮到現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況，“每年都有很多法律在調(diào)整，不要因?yàn)樘接H假不重要，就把它遺忘在角落里�！�

　　■新聞鏈接

　　《探親規(guī)定》摘錄

　　第二條 凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望父母的待遇。但是，職工與父親或與母親一方能夠在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，不能享受本規(guī)定探望父母的待遇。

　　第三條 職工探親假期：

　　(一)職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。

　　(二)未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰�，本單位�?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為四十五天。

　　(三)已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期為二十天。

　　探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。

　　第五條 職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。

　　第六條 職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)。已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位負(fù)擔(dān)。

　　本版撰文 晨報(bào)記者 肖丹