7月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對(duì)這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)說，從國內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。對(duì)此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。

李克強(qiáng)說，我國經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種情況下，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，不僅要繼續(xù)用好已有的行之有效的辦法，還要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新思路運(yùn)用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場以穩(wěn)定預(yù)期，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，把握好合理區(qū)間和政策框架，必須增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和針對(duì)性，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題。既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

對(duì)于總理的講話精神，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家學(xué)者做了解讀。

“上游行業(yè)去產(chǎn)能疊加政府企業(yè)去杠桿，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收縮幅度加大，目前看經(jīng)濟(jì)還處在回落區(qū)間。所以說，政策守住"下限"的壓力要大于"上限"。而且，就業(yè)是個(gè)滯后指標(biāo)，要結(jié)合去產(chǎn)能和去杠桿的進(jìn)展一起看�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松判斷，目前結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)能過剩，而且這次集中在上游領(lǐng)域，去產(chǎn)能的周期比預(yù)想的要長，這就需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政策環(huán)境。

巴曙松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從年初確定的7.5%增長目標(biāo)看，目前基本處于合理的區(qū)間。從總體上看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長期進(jìn)入到中速增長期。從短期波動(dòng)看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了從2010年一季度開始的持續(xù)回落態(tài)勢，二季度已逐步趨穩(wěn)。因此，整個(gè)宏觀政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長點(diǎn)。

“宏觀政策穩(wěn)住的態(tài)度，表明不會(huì)釋放過度寬松的政策信號(hào)，否則可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩和惡化。宏觀政策穩(wěn)住的關(guān)鍵在于托底，守住經(jīng)濟(jì)增長的底線，而不在于推高。”巴曙松說。

北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總理明確地說“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹，說明當(dāng)前面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)快速上漲壓力也未完全消除。雖然2012年CPI漲幅已降至2.6%，但通脹的潛在壓力在未來幾年仍然較高。

“但短期看，當(dāng)前有一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的承受問題。經(jīng)濟(jì)增速從2011年一季度到2012年三季度連續(xù)7個(gè)季度下滑，今年又兩個(gè)季度下滑�，F(xiàn)在物價(jià)形勢有些緩和，夏糧豐收，是不是有可能在增長目標(biāo)上放一放。”蔡志洲說。

對(duì)于金融改革方向，巴曙松表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與1998年的差異，決定了新一輪金融改革不可能再圍繞修復(fù)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表展開，改革的邏輯必然切換到服務(wù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來。這也意味著，推動(dòng)直接融資市場發(fā)展、加快利率市場化等改革舉措比以往更加緊迫。未來的重點(diǎn)在于，放寬銀行不良資產(chǎn)處置和貸款損失核銷權(quán)；推進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率；同時(shí)改革還將推進(jìn)利率市場化、資本項(xiàng)目放開等。

“此前"金十條"的出臺(tái)顯示政策重點(diǎn)在于保持總量政策基本穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前已經(jīng)出臺(tái)的政策看，更多是一些分歧不大、短期內(nèi)可以進(jìn)入操作層面的金融改革舉措，后續(xù)改革措施還可有所預(yù)期�！卑褪锼烧f。