“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗,我看著不舒服!7月23日,習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時這樣說。與此同時,中央關(guān)于“黨政機關(guān)停止新建樓堂館所”的通知也發(fā)布了。通知一出,百姓頓感“舒服”了許多。
其實,圍繞著黨政機關(guān)樓堂館所的,一直以來有兩件事情令人感覺不舒服,一件是外在富麗奢華的氣派,一件是內(nèi)在對“風(fēng)水”的信奉與膜拜。中央禁令在前,欲建大樓者知難而退,紛紛取消在建或未建項目。但樓堂館所內(nèi)包藏的“風(fēng)水”思想,該如何祛除?專家認為,大樓易停,“風(fēng)水”難去,還需加強制度建設(shè),讓官員問蒼生而不問鬼神,唯有如此,機關(guān)大樓“內(nèi)”“外”才能都讓人看著舒服。
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嚴令之下紛紛停建
在湖北襄陽市臥龍大道邊上,一個挖開的巨大基坑,兩個塔吊矗立其中,但不見施工機械和人員。這里原本是襄陽市地稅局要建的綜合業(yè)務(wù)大樓,現(xiàn)在已經(jīng)停工。襄陽市地稅局辦公室主任張興漢說,中央下達停建新建樓堂館所的通知后,他們便停建了該工程。
近日,為整治奢侈之風(fēng),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(簡稱“通知”)。“通知”要求,5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所;已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目,一律停建。
《紐約時報》撰文指出,“通知”比停建大樓走得更遠。以前地方官員繞開禁令的一些做法,在此次“通知”里都禁止了。
有評論指出,從中央政治局帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”,到此次政府從制度設(shè)計層面來整治奢侈之風(fēng),表現(xiàn)出了新一屆政府對停建樓堂館所的決心。
“通知”雖嚴厲,但來得并不突然。早在3月17日,國務(wù)院總理李克強就為新一屆政府“約法三章”,提出新一屆政府任職期間,政府性樓堂館所一律不得新建。5月,國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)通知,對修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。
“通知”至今印發(fā)已逾半月,本報調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國各地不少擬建工程已停工。四川、云南等多個省份出臺經(jīng)費管理方案,不再安排經(jīng)費用于新建樓堂館所,將財力投向教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生領(lǐng)域。
對此次“通知”的執(zhí)行情況,有期盼的眼神,也有疑慮的聲音。畢竟“停建令”早已有之,但樓堂館所問題并未根治。此次中央應(yīng)該如何杜絕個別地方鉆空子,走過場?
“停建樓堂館所,關(guān)鍵不是靠通知喊停,而是靠制度保障,靠懲處約束!眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說,“通知”具體措施很完善,最大難題還要看政策落實情況。在執(zhí)行中絕不姑息,對違規(guī)建設(shè)樓堂館所和豪華、超標(biāo)配置辦公室行為的懲處力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該開除公職,并追究法律責(zé)任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實,杜絕“偷梁換柱”,打擦邊球。
樓堂館所易于停建,樓堂館所中包藏的風(fēng)水思想,是短時間難以叫停的,也是需要重點解決的。國家行政學(xué)院公共管理教研部教授董明如是分析。