首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃尚無時(shí)間表 會(huì)否拉高房?jī)r(jià)引熱議（網(wǎng)絡(luò)配圖）

人民網(wǎng)北京8月9日電 （記者 喬雪峰） 近日，有媒體報(bào)道稱，《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》編制進(jìn)入收尾階段，目前仍在不斷地征求意見，將有望在2013年年底正式出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者采訪時(shí)表示，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃仍在編制過程中，并無具體時(shí)間表。

“首都經(jīng)濟(jì)圈”是在北京周邊的十余個(gè)區(qū)縣，建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈。

一直以來，外界最關(guān)心的是首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍劃分。此前曾經(jīng)流傳過首都經(jīng)濟(jì)圈的多個(gè)規(guī)劃版本，包括2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多種方案，日前，有媒體披露最終的方案是“1+9+3”，即北京+河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島、衡水、滄州、石家莊+天津的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。該方案是在“1+6+3”的基礎(chǔ)上最新納入河北省的衡水、滄州、石家莊三個(gè)城市。

首都經(jīng)濟(jì)圈將為建設(shè)世界城市提供強(qiáng)有力的支撐

據(jù)了解，首都經(jīng)濟(jì)圈最早出現(xiàn)在2011年國(guó)家版“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫入規(guī)劃綱要草案，首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作被明確提上議事日程。

事實(shí)上，早在上世紀(jì)80年代，繼“珠三角”和“長(zhǎng)三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈劃定后，北京及周邊城市就被劃為“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”。然而，在上述兩地合作越來越緊密、產(chǎn)業(yè)布局漸漸成熟之時(shí)，“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的提法卻逐漸淡漠。國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制。

中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究員徐逢賢認(rèn)為，從“環(huán)渤�！钡健熬┙蚣健痹俚健笆锥冀�(jīng)濟(jì)圈”，規(guī)劃的范圍不斷縮小，體現(xiàn)了政策制定的精確性�！笆锥冀�(jīng)濟(jì)圈”準(zhǔn)確地表述了北京及周邊城市未來發(fā)展的合作模式，即北京市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，工業(yè)向津冀地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。

今年3月和5月，京津冀相互簽署了區(qū)域合作框架協(xié)議，進(jìn)一步深化合作，著力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，共促區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，協(xié)議提出進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快金融一體化進(jìn)程，改善京津地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

肖金成對(duì)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者表示，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的主要功能就是要發(fā)揮北京對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和周邊地區(qū)對(duì)北京的支撐作用。首先，加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是鏟平京冀發(fā)展懸崖的重大舉措。其次，加快建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈是疏解首都城市功能、減輕北京人口壓力的重要措施。最后，為建設(shè)世界城市提供強(qiáng)有力的支撐。

交通成建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的重中之重

首都經(jīng)濟(jì)圈的目的是實(shí)現(xiàn)各城市間互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。因此，發(fā)達(dá)暢通的交通網(wǎng)就成了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)，而當(dāng)前最需要重點(diǎn)打通交通網(wǎng)絡(luò)的是與河北省各市縣的互通�！爸挥性诒本┑胶颖北３衷�1個(gè)小時(shí)之內(nèi)互通，將石家莊納入首都經(jīng)濟(jì)圈才沒有問題�！毙そ鸪杀硎�，建設(shè)暢通的交通網(wǎng)必須明確投資規(guī)劃，打通交通設(shè)施聯(lián)系，道路建設(shè)不要只是在各自行政區(qū)內(nèi)完成，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

據(jù)了解，北京正在規(guī)劃“大外環(huán)”，這條環(huán)線全程達(dá)到940公里，計(jì)劃2015年通車。據(jù)記者了解，到2015年，北京的“大外環(huán)”將連接起十多條高速公路和10條一般國(guó)道，屆時(shí)將大大疏解北京以及周邊地區(qū)的交通壓力。

從河北省來說，未來將有京承、密涿、承平、京秦、京哈、京臺(tái)、大廣、京港澳、京昆、京新、京藏11條高速公路，呈現(xiàn)聚合狀態(tài)，直達(dá)北京。這將大大降低北京與河北省之間的交通成本，也將為首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供便利。津冀之間，將共同推進(jìn)唐廊高速、京秦高速、濱（津）石高速和國(guó)道205等一批高等級(jí)公路對(duì)接路段，以及環(huán)渤海城際鐵路、天津至承德鐵路等項(xiàng)目的前期和建設(shè)工作。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平認(rèn)為，除了打破交通瓶頸外，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化，加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，僅靠行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)力量仍是主要力量，而產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局是市場(chǎng)本身的選擇結(jié)果，并不能單單靠行政手段解決。

首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃出臺(tái)會(huì)否拉高房?jī)r(jià)引熱議

與此同時(shí)，一些環(huán)京小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)也借“首都經(jīng)濟(jì)圈”概念炒作，短短兩個(gè)月內(nèi)商品房?jī)r(jià)格應(yīng)聲而漲。

與北京一河之隔的河北燕郊，在北京最嚴(yán)調(diào)控的“溢出”效應(yīng)下，房?jī)r(jià)正在進(jìn)入快速上漲通道，不管新房還是二手房的報(bào)價(jià)都在每平米8000元以上。同樣緊鄰北京的河北大廠縣，其靠近北京一側(cè)的一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，在一年時(shí)間內(nèi)價(jià)格漲了近80%。

這只能算是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈房?jī)r(jià)上漲情況的一個(gè)縮影，周邊的固安、涿州等城市的房?jī)r(jià)同樣上漲迅速。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于分流北京市居住需求，緩解北京當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)很有好處，但會(huì)使當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)會(huì)不可避免上升。網(wǎng)友也對(duì)未來房?jī)r(jià)表示了擔(dān)憂，“現(xiàn)在燕郊的房?jī)r(jià)都已經(jīng)很高了，不知道地鐵修好以后，河北周邊地區(qū)的房?jī)r(jià)是不是也會(huì)跟著上漲”。

“房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)槭锥冀?jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)而明顯拉高”。肖金成接受記者采訪時(shí)說，周邊的房?jī)r(jià)已經(jīng)比河北其他城市要高出不少，再加上城市之間交通設(shè)施逐漸完善，又緊挨北京，就直接助漲了北京周邊城市的房?jī)r(jià)，不管規(guī)劃出不出臺(tái)房?jī)r(jià)都會(huì)提高。