人民網(wǎng)北京8月21日電 （記者 喬雪峰） 記者從交通運輸部獲悉，交通運輸部辦公廳20日發(fā)布了關(guān)于開展公路建設(shè)項目保證金專項清理工作的通知，通知中指出，各省級交通運輸主管部門指導(dǎo)各公路建設(shè)項目管理單位開展保證金清理工作，全面排查本地區(qū)已建和在建公路項目保證金收取和返還情況，徹底清理取消無上位法依據(jù)的保證金。

以下是通知全文：

交通運輸部辦公廳關(guān)于開展公路建設(shè)項目保證金專項清理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為深入貫徹落實《關(guān)于減輕公路施工企業(yè)負擔的若干意見》（交公路發(fā)〔2012〕245號），切實減輕企業(yè)負擔，促進公路建設(shè)市場健康發(fā)展，部決定開展公路工程建設(shè)項目收取保證金專項清理工作。工作方案如下：

一、工作目標

確保保證金收取依法依規(guī)，徹底清理取消無上位法依據(jù)的保證金，保留投標、履約、預(yù)付款、質(zhì)量、民工工資5種具有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，且均應(yīng)按規(guī)定標準收取，按規(guī)定時限返還。除民工工資保證金以現(xiàn)金形式收取外，其余保證金均由施工企業(yè)自主選擇保函或現(xiàn)金等支付形式，建設(shè)管理單位不得指定或變相指定支付形式。

二、組織實施

各省級交通運輸主管部門具體負責本省份保證金專項清理工作，按照工作目標及以下步驟開展工作。

(一)情況排查。9月份，各省級交通運輸主管部門指導(dǎo)各公路建設(shè)項目管理單位開展保證金清理工作，全面排查本地區(qū)已建和在建公路項目保證金收取和返還情況，于9月30日前報部。其中，2012年6月1日部《關(guān)于減輕施工企業(yè)負擔的若干意見》（交公路發(fā)〔2012〕245號）實施以來，新開工高速公路項目保證金收取和返還情況應(yīng)按照附表2、附表3格式和內(nèi)容逐項填報統(tǒng)計。

（二）整頓清理。10月份，各省級交通運輸主管部門根據(jù)工作目標開展清理工作，并于11月底前完成清理工作。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。減輕公路施工企業(yè)負擔是增強企業(yè)活力，維護行業(yè)穩(wěn)定的一項重要舉措。各級交通運輸主管部門要高度重視，進一步提高思想認識，正視問題，克服困難，切實做好清理工作。

(二)扎實推進。明確人員，落實責任，扎實完成各階段工作。各交通運輸主管部門或其項目管理機構(gòu)要加強對招投標文件、合同文本等資料的審核，對涉及保證金的有關(guān)內(nèi)容進行重點審查，從源頭規(guī)范保證金收取工作。省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際公開舉報電話或網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

(三)建立長效機制。省級交通運輸主管部門應(yīng)加強配套制度建設(shè)，針對違規(guī)收取保證金的行為，制定涵蓋預(yù)防、檢查、認定、處罰等環(huán)節(jié)的管理辦法，將有關(guān)工作措施常態(tài)化、制度化。

（四）推進信用管理。加快信用體系建設(shè)，通過信息公開、信用評價，獎優(yōu)罰劣等措施，加強對從業(yè)企業(yè)和人員的動態(tài)管理，在清理各類保證金的同時，加強市場監(jiān)管工作，維護公路建設(shè)市場規(guī)范有序。

部將結(jié)合公路建設(shè)市場督查等工作，對保證金收取與清理情況進行監(jiān)督檢查；適時總結(jié)各地專項清理工作情況，對發(fā)現(xiàn)問題的省份予以通報；設(shè)立舉報電話，自2013年12月1日起受理有關(guān)投訴。