治城市病要從城市規(guī)劃著手

　　交通擁堵的根源到底是什么？

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為，交通擁堵是城市尤其是大型城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這和城市的初始規(guī)劃建設(shè)有關(guān)。

　　“大家過分抬高了創(chuàng)新的概念，不是很務(wù)實(shí)�！标惼G艷指出，治理交通擁堵和環(huán)境污染問題，沒有什么特別先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。還是應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)規(guī)劃上下工夫。比如說建設(shè)公交車專用道、拆除可能造成擁堵的立交橋。

　　“現(xiàn)在看，限購主要發(fā)生在人口在500萬以上和1000萬以上的特大城市和超大城市�！眲⒅螐┱J(rèn)為，這些城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整個(gè)機(jī)動(dòng)車，特別是私家小轎車的快速發(fā)展并不匹配�！捌鋵�(shí)就是大城市的城市病，城市發(fā)展的一種不健康、不正常的表現(xiàn)。”

　　新加坡是世界上汽車密度最大的國家之一，每公里道路平均擁有81輛汽車，這一數(shù)字在日本和英國分別為43輛和27輛。但在新加坡實(shí)地感受，整個(gè)國家交通秩序井然，汽車暢通無阻，基本實(shí)現(xiàn)97%的高速公路及市中心道路上無堵車現(xiàn)象。“新加坡也是特大型城市，但新加坡卻是世界上少有的不堵之城，歸根到底，是新加坡的城市規(guī)劃做得好�！绷_磊說。

　　“北京的城市布局呈環(huán)狀，攤大餅，從一環(huán)二環(huán)一直修到五環(huán)六環(huán)，中心區(qū)不能采取強(qiáng)有力的疏導(dǎo)，所以環(huán)線越多中心就越不堪重負(fù)，就會(huì)造成堵車。”羅磊認(rèn)為，規(guī)劃不合理是導(dǎo)致北京堵車的最大因素。

　　東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長、東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長段進(jìn)也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，目前大型城市的新建城區(qū)功能不完善是導(dǎo)致?lián)矶碌囊粋�(gè)重要因素。

　　“城市的功能分區(qū)過于單一，居住區(qū)僅僅是居住區(qū)，滿足不了人們的其他需求，這樣人們必須前往城市的其他區(qū)域進(jìn)行購物、消費(fèi)等行為，這就增加了城市的總出行量，給城市交通帶來壓力�！倍芜M(jìn)說，“居住區(qū)和工作區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)間隔得太遠(yuǎn)，大大增加了城市的出行量，造成了上下班時(shí)的人流高峰。”

　　段進(jìn)傾向于城市發(fā)展“TOD”（Transit—Oriented—Development）模式，即公共交通導(dǎo)向型發(fā)展，建設(shè)“多中心的核心區(qū)域+公共交通”，通過加強(qiáng)城市分區(qū)的功能建設(shè)和公共交通建設(shè)，盡可能地減少人口沒必要的流通。

　　對此，劉戒驕建議北京“把國企單位外遷，使城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能盡可能地減弱，大學(xué)校區(qū)也外遷，僅保留政治、文化功能，使城市的出行量減少，中心城區(qū)也就不會(huì)那么堵”。