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怎么看中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期前景(九個(gè)怎么看·專家訪談錄③)

——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志

本報(bào)記者 吳秋余

2013年10月11日07:33    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞

  我國(guó)有著巨大的消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力,自主創(chuàng)新能力正在逐步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明

  記者:經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期,您如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展前景?我國(guó)能否成功跨越中等收入階段?

  侯永志:從世界范圍來(lái)看,確實(shí)有一些國(guó)家在人均收入達(dá)到中等國(guó)家平均水平之后,發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài),陷入所謂的“中等收入陷阱”之中。但我國(guó)有自己的優(yōu)勢(shì)和特殊性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景不容置疑。

  首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然會(huì)有強(qiáng)大的需求拉動(dòng)力。我國(guó)是第一人口大國(guó),居民消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距,這說(shuō)明未來(lái)我國(guó)依然有著巨大的消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力。另外,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,將帶來(lái)廠房投資、設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

  其次,未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然會(huì)有強(qiáng)大的供給支撐力。雖然中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì),但依然可以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄水平;雖然勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量已開(kāi)始下降,但勞動(dòng)者素質(zhì)卻越來(lái)越高。

  此外,隨著國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)自主創(chuàng)新能力正在逐步增強(qiáng),這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整有所改善,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提升,第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升,現(xiàn)代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步

  記者:當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得了哪些成果?未來(lái)還需要在哪些方面進(jìn)行調(diào)整?

  侯永志:近年來(lái),我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況有所改善,主要表現(xiàn)在:內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提升,第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升,現(xiàn)代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步,區(qū)域發(fā)展差距有所縮小,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有所加強(qiáng),高科技產(chǎn)品的出口有所增多。

  當(dāng)然,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還遠(yuǎn)沒(méi)有到位,還需要進(jìn)一步加大力度和進(jìn)一步加快步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)方向有三個(gè):一是以提高居民收入、調(diào)整收入分配關(guān)系、健全公共服務(wù)體系為主要手段,增強(qiáng)居民整體消費(fèi)能力,擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng);二是以廣泛應(yīng)用既有高新技術(shù)和新一輪技術(shù)革命的成果為支撐,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位;三是以增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“造血機(jī)能”和自我發(fā)展能力為依托,加快中西部地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  把發(fā)展建立在生產(chǎn)率提高上,建立在成果公平分享上

  記者:您如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?

  侯永志:中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵相當(dāng)豐富,其中至少有兩方面的基本內(nèi)容:一是構(gòu)造依托于高生產(chǎn)率而不是低要素成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,以突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”約束。二是構(gòu)造有利于廣泛參與、成果共享的包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和收入分配體系在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系,以鞏固和加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。前者涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),后者涉及收入分配。

  在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的關(guān)系是重要、復(fù)雜和難以把握的關(guān)系。沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng),就不存在分配的對(duì)象,公平的分配只能成為“理想”;沒(méi)有公平的分配,增長(zhǎng)就難以長(zhǎng)期維持。近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家屢屢出現(xiàn)大規(guī)模游行示威,表明它們也沒(méi)有很好地處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系。

  要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移

  記者:當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異較大,我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展?

  侯永志:我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的形成由來(lái)已久。近年來(lái),在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的支持下,區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距有了一定的縮小,但絕對(duì)差距依然很大,欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的愿望相當(dāng)強(qiáng)烈。這是積極的一面。但我們要看到,發(fā)展受到諸多客觀因素的制約,在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

  促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,一要通過(guò)落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力,加快這些地區(qū)的發(fā)展;二要消除人口跨區(qū)域遷移的制度性障礙,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟(jì)和人類活動(dòng)承載力更大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這個(gè)過(guò)程中,要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移。

  改革是發(fā)展的最大動(dòng)力,下一步改革應(yīng)圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開(kāi),更應(yīng)突出增進(jìn)公平

  記者:改革是中國(guó)發(fā)展的最大動(dòng)力,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域的改革,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展?

  侯永志:我國(guó)的改革已推進(jìn)了30多年,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架也基本建立,但改革的使命并沒(méi)有完成,因?yàn)樵诋?dāng)前的體制結(jié)構(gòu)中,還存在一些不容忽視的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的因素。

  下一步的改革,應(yīng)圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開(kāi),而且應(yīng)把增進(jìn)公平放到更加突出的位置。要鞏固市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,讓價(jià)格信號(hào)更好發(fā)揮資源配置的作用;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè),規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)外部性;要健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng);要完善成果分享制度,讓社會(huì)各階層都能分享到發(fā)展的成果,以筑牢社會(huì)和諧的基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

  應(yīng)改善收入分配關(guān)系,促進(jìn)居民收入增長(zhǎng),不斷提高社會(huì)保障水平,提高居民消費(fèi)傾向

  記者:在投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用逐漸降低的背景下,我國(guó)應(yīng)該采取哪些措施提振內(nèi)需?消費(fèi)能否成為未來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?/P>

  侯永志:提振內(nèi)需涉及很多方面,需要改善商品流通和配送的硬件系統(tǒng),需要發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),需要采取財(cái)政金融等方面的政策刺激消費(fèi),但是,更重要的是提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力及其消費(fèi)傾向。這就要一方面創(chuàng)造更多的高收入就業(yè)機(jī)會(huì),改善收入分配關(guān)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。另一方面完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障政策,不斷提高社會(huì)保障水平,消除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂,切實(shí)提高他們的消費(fèi)傾向。

  在一個(gè)以產(chǎn)品剩余為主要特征的經(jīng)濟(jì)體中,擴(kuò)大消費(fèi)有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);然而需要強(qiáng)調(diào)的是,從長(zhǎng)期發(fā)展的視角看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也離不開(kāi)投資和技術(shù)進(jìn)步。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年10月11日 10 版)
(責(zé)編:夏曉倫、劉然)

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