京企參與戶口倒賣利益鏈曝光：一個(gè)戶口賣50萬（網(wǎng)絡(luò)配圖）

10月16日，北京警方對(duì)外宣布，金吉列出國(guó)留學(xué)咨詢服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金吉列公司)總裁朱某某等人指使下屬出售進(jìn)京指標(biāo)，一個(gè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶口經(jīng)層層倒手最高要價(jià)72萬元。朱某某等8人涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪被刑拘。

戶口倒賣這一尷尬話題再度引發(fā)輿論爭(zhēng)議。在政府設(shè)計(jì)的進(jìn)京制度下，戶口象征著身份、蘊(yùn)含著政策紅利。隨著進(jìn)京指標(biāo)逐步收緊，平等的市場(chǎng)閘門關(guān)上，無序的黑市熱絡(luò)起來。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)，隨著打擊力度的不斷加大，倒賣北京戶口行為變得更加隱蔽。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一些指標(biāo)“富余”的企事業(yè)單位通過層層中介傳遞完成利益輸送。在這個(gè)過程中，吸引人才的條件被當(dāng)做商品擺上貨架，最終損害的是用人單位的效率與人才市場(chǎng)的公平。

瘋狂的黑市交易

根據(jù)舉報(bào)，王某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息稱，有應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)京戶口指標(biāo)。警方專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年7、8月份，王某通過金吉列公司人力資源部門薪酬經(jīng)理劉某，分別為小夏、小劉辦理過進(jìn)京戶口，并收取數(shù)十萬元的相關(guān)費(fèi)用。

金吉列公司為一家具有接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生資質(zhì)的民企，每年可申請(qǐng)數(shù)名進(jìn)京戶口指標(biāo)。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金吉列公司總裁朱某某與公司副總唐某及人力總監(jiān)鐘某某商議決定，將今年公司申請(qǐng)到的3個(gè)進(jìn)京戶口指標(biāo)出售牟利，每個(gè)定價(jià)8萬元，并將此事交由公司薪酬福利經(jīng)理劉某具體負(fù)責(zé)。

劉某遵照指示，將一個(gè)指標(biāo)作為福利給同公司員工曾某，并收了曾某15萬元作為公司盈利入賬。其余的兩個(gè)指標(biāo)，劉某則委托朋友王某代賣，王某又找到同學(xué)李某飛幫忙，將出售進(jìn)京戶口指標(biāo)的信息發(fā)布到網(wǎng)上。

王某交代，他共收取小夏辦理費(fèi)26萬余元，匯給金吉列公司的劉某18萬元，余款一部分作為自己和李某飛的好處費(fèi)。

警方調(diào)查，劉某將收到的18萬元據(jù)為己有。

另一當(dāng)事人小劉通過中間人聯(lián)系到王某，支付了72萬元辦理費(fèi)，其中僅8萬元打入金吉列公司賬戶，其余全部被中間人扣留侵吞。其中中間人李某明扣留49萬元，劉某扣留10萬元，王某杰扣留4萬元，王某扣留1萬元。

其實(shí)，早在2008年，京東方科技集團(tuán)原人力資源主管溫文浩聯(lián)合他人，將集團(tuán)的47個(gè)北京戶口指標(biāo)，“轉(zhuǎn)給”不是本公司的47名外地應(yīng)屆畢業(yè)生，收取92萬余元費(fèi)用。

據(jù)檢方指控，2006年，溫文浩拉攏了京東方集團(tuán)人力資源部原部長(zhǎng)趙啟光，一起為他人轉(zhuǎn)戶口收好處費(fèi)。三人分工合作，由周飛專門聯(lián)系要辦戶口的畢業(yè)生，溫文浩、趙啟光則將公司的戶口指標(biāo)“轉(zhuǎn)給”唐某等40人，共收取75.25萬元費(fèi)用，隨后被判刑。

2009年，在北京海淀法院開審的當(dāng)?shù)刈畲蟮官u進(jìn)京戶口案中，涉嫌違規(guī)的92份北京戶口竟有導(dǎo)演王小帥。據(jù)稱，該團(tuán)伙在為王小帥辦理戶口時(shí)，將其北京電影學(xué)院的本科學(xué)歷虛構(gòu)成了研究生學(xué)歷，服務(wù)處所也寫成了北京航潤(rùn)達(dá)科貿(mào)有限責(zé)任公司，以便順利將其戶口落在北京。

此消息一經(jīng)曝光，王小帥就在第一時(shí)間通過媒體大呼無辜：“我是個(gè)受害者，戶口是一個(gè)叔叔給辦的沒收錢�！�

一個(gè)戶口販子告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者：“以前百度北京戶口吧上，花上百萬元買個(gè)戶口的人大有人在。如今的行情，給小孩購(gòu)買北京戶口，50萬元是起步價(jià)，還要看有沒有名額。最好是你自己有關(guān)系，又舍得花錢，我才接你這單�；蛘吣阌杏H戚是北京戶口，也可以想辦法掛上去�！�

“如果要求見面談，需要出示學(xué)生證、身份證等�！睉艨谪溩印八啬赍\時(shí)”簡(jiǎn)單介紹了辦理過程：畢業(yè)生提供就業(yè)推薦表、成績(jī)單和四級(jí)證書等相關(guān)材料后，公司會(huì)出具進(jìn)京指標(biāo)接收函，畢業(yè)生持接收函到畢業(yè)生分配辦公室簽訂個(gè)人、學(xué)校、接收單位三方協(xié)議，然后再拿到留京指標(biāo)，就可以辦妥了。

按照北京市人社局的規(guī)定：“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法倒賣指標(biāo)行為，立即取消該企業(yè)的指標(biāo)，并給予處罰�！钡�現(xiàn)實(shí)是，無法對(duì)所有申請(qǐng)指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，也不知道哪些企業(yè)已經(jīng)倒閉或面臨倒閉的局面，主管部門只能按照規(guī)定每年定期發(fā)放指標(biāo)。

隱形市場(chǎng)價(jià)格暴漲

其實(shí)在校園BBS和各大網(wǎng)站上，“叫賣”北京戶口的帖子層出不窮。

10月18日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者以應(yīng)屆畢業(yè)生身份通過QQ與多家倒賣戶口的中介聯(lián)系，賣家“素年錦時(shí)”對(duì)記者宣稱，朋友在人事局，本科以上學(xué)歷且是應(yīng)屆畢業(yè)生、英語至少通過四級(jí)才能有機(jī)會(huì)辦理。當(dāng)?shù)弥�記者非北京的學(xué)校畢業(yè)后，他說本科的價(jià)格是最貴的，又是外省市學(xué)校，大概得28萬元左右。

“計(jì)算機(jī)和通信專業(yè)12萬元，其他理工類專業(yè)18萬元，文史類專業(yè)不一定能辦成，辦成就28萬元�！�

“素年錦時(shí)”告訴記者：“有了北京戶口，可以買經(jīng)濟(jì)適用房，算下來能節(jié)省一百多萬，以后孩子上學(xué)，不僅能省一大筆費(fèi)用，考上清華、北大的幾率也要高些，還有醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金等福利，花28萬，收益絕對(duì)翻幾番�！�

2010年底和2011年初，北京市政府相繼頒布針對(duì)汽車和住房的“限購(gòu)令”，非京籍居民只有“持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”才可以參與購(gòu)車搖號(hào)和購(gòu)買住房。而早在2008年，“具有本市戶口”已經(jīng)被列為限價(jià)商品房供應(yīng)對(duì)象需具備的首要條件。

細(xì)算下來，附加在北京戶口上的利益遠(yuǎn)不止于此。據(jù)網(wǎng)友統(tǒng)計(jì)，北京戶口有80余項(xiàng)福利，單就買房和教育兩項(xiàng)，北京戶口就值54萬元，考入北大幾率高40多倍。

一位網(wǎng)名為“海歸之家”的中介，在QQ空間里為客戶算了一筆賬：一套地處大興的76平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，市價(jià)180萬元，但擁有北京戶口，具備申請(qǐng)經(jīng)適房的資格，這套房拎包入住的總價(jià)款才42萬元。比沒有北京戶口的人至少少花了140萬元。

“素年錦時(shí)”說，他不是中介，走的都是正規(guī)程序，因?yàn)榕笥褑挝挥兄笜?biāo)，幫他問一下看有沒有學(xué)生辦，他前年辦了3個(gè)，去年2個(gè)，都成了，而且辦理的是國(guó)企事業(yè)單位集體戶口，單位好，等以后如果有車有房了就可以把戶口轉(zhuǎn)出來，變成個(gè)人戶。接收單位會(huì)給上一年的保險(xiǎn)，上了保險(xiǎn)，查下來也不會(huì)有問題。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者多次以不同類型大學(xué)畢業(yè)生身份接觸北京“戶口中介”發(fā)現(xiàn)，戶口買賣這個(gè)隱形市場(chǎng)在暴漲。不少中介稱，前幾年穩(wěn)定在6萬—7萬元的北京戶口行情價(jià)已經(jīng)被打破，如今北京市戶口“20萬元都不一定能辦下來，多的花費(fèi)40—50萬元也是正常的�！�

網(wǎng)上的“非法交易”，價(jià)格不一，真假難辨。相關(guān)人士提醒說：“騙子非常多，還有一些黑客或非法交易者能夠修改公安局戶口登記，但是由于沒有相應(yīng)的檔案手續(xù)，這種‘戶口’是無效的，甚至?xí)�給購(gòu)買者以后的工作協(xié)議和社保帶來麻煩�！�

但是，面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的“落戶形勢(shì)”，很多人還是鋌而走險(xiǎn)�！吨袊�(guó)企業(yè)報(bào)》記者獲悉，近年來，進(jìn)京戶口指標(biāo)基本控制在一萬名以內(nèi)，北京市每年會(huì)參照相關(guān)用人單位上報(bào)的人才引進(jìn)計(jì)劃結(jié)合各方面要求，防止從中作假。但是，個(gè)別單位或個(gè)人選擇鋌而走險(xiǎn)——倒賣戶口，并從中謀取私利。

潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大

按照現(xiàn)行政策，落戶北京共有八種渠道，除夫妻投靠、子女投靠外，還有考取公務(wù)員及部分事業(yè)單位、在京工作的博士后、海歸、大學(xué)生村官或社工、應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的企業(yè)和各類特殊人才計(jì)劃等方式。

公開數(shù)據(jù)顯示，2013年北京地區(qū)高校有畢業(yè)生22.9萬人，其中非京生源畢業(yè)生約為14.5萬人，而今年應(yīng)屆留京指標(biāo)總量為1萬人左右。對(duì)此，北京市人保局副局長(zhǎng)張祖德曾表示，引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生成為延長(zhǎng)本市人口紅利期，優(yōu)化本市從業(yè)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，但限于人口控制的壓力，無法得到全部滿足。

北京市“十二五”規(guī)劃綱要里明確寫道，“優(yōu)先解決好符合首都發(fā)展需要的專業(yè)管理和技術(shù)人才的落戶需求”。 北京海淀區(qū)人社局相關(guān)人士說，“各單位都傾向于選擇理工類專業(yè)的人才，文史類和藝術(shù)類專業(yè)的人才落戶非常難�！�

還有部分指標(biāo)落在了高科技單位。2001年，北京市出臺(tái)了《中關(guān)村科技園區(qū)接收非北京生源高校畢業(yè)生辦法》，其中規(guī)定對(duì)以電子、信息為主的高科技單位的進(jìn)京指標(biāo)發(fā)布沒有限制，他們可以根據(jù)自己不同需求，向國(guó)家申請(qǐng)進(jìn)京指標(biāo)，也不收取任何費(fèi)用，但一定要提前做計(jì)劃報(bào)批。

北京市的進(jìn)京指標(biāo)管理正在逐漸趨嚴(yán)。如2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)名額同比有所減少，2013年本市再次提出非京籍畢業(yè)生落戶政策要“嚴(yán)控年齡”。根據(jù)新規(guī)，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京。不過由于該要求只是指導(dǎo)意見，2013年本市就此設(shè)置了過渡期。

不過，無論是申請(qǐng)北京經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房都有明文規(guī)定的條件限制，即使符合條件，排隊(duì)成功購(gòu)買的幾率非常有限。

“出售戶口指標(biāo)，也就是一定程度上把工作和指標(biāo)分離了，之后就會(huì)出現(xiàn)需要偽造工資單、社保繳費(fèi)情況等，那又會(huì)涉及造假等罪名。被查出后，戶口打回原籍，一切回到原點(diǎn)�！币晃槐本┞蓭熣f。