人民網(wǎng)北京11月6日電（夏曉倫）十八屆三中全會(huì)召開(kāi)在即，針對(duì)公眾十分關(guān)注的養(yǎng)老制度改革，人民網(wǎng)記者日前采訪了社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平，他認(rèn)為，老齡化并不是危機(jī)，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)上了新臺(tái)階。同時(shí)，當(dāng)前的養(yǎng)老體系不符合完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 應(yīng)加快養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

老齡化不是危機(jī)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻。

李小平則表達(dá)了不同的看法，他認(rèn)為，大家都認(rèn)為老齡化是狼來(lái)了，實(shí)際上老齡化的本身對(duì)中國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)好的現(xiàn)象。由于孩子從教育到就業(yè)的投資比較多，養(yǎng)育一個(gè)孩子的成本要高于贍養(yǎng)一個(gè)老年人。因此不能說(shuō)老齡化來(lái)了是危機(jī)，恰恰是說(shuō)明老年人能夠具有更好改善生活的潛能。

“如果制度安排如果不合適，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人均收入水平的提高，未必一定能惠及到老年人。近些年，國(guó)家已經(jīng)采取了一些重大的措施，為八億農(nóng)民建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。有了這樣的基礎(chǔ)，我國(guó)社會(huì)保障體系的完善就已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階，為下一步的改革減少了阻力�！崩钚∑秸f(shuō)。

當(dāng)前養(yǎng)老體系不符合完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 應(yīng)加快全國(guó)統(tǒng)籌

李小平認(rèn)為，現(xiàn)在的養(yǎng)老體系不符合完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。所謂完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該是社會(huì)保障全國(guó)一盤(pán)棋，而現(xiàn)在很多地方連省級(jí)統(tǒng)籌都沒(méi)達(dá)到。由于全國(guó)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌，各省差別比較大，發(fā)展差別比較大，做法比較多，碎片化現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。同時(shí)，養(yǎng)老保障也不能保奢侈性消費(fèi)，保奢侈性消費(fèi)不符合國(guó)家社會(huì)保障基本的原理。

“當(dāng)務(wù)之急是加速養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，要防止養(yǎng)老金過(guò)高的，也防止過(guò)低，應(yīng)該與國(guó)家的GDP相適應(yīng)。在信息化時(shí)代，處理信息的能力比較強(qiáng)，我覺(jué)得養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌在技術(shù)上不難解決�！彼�說(shuō)。

對(duì)于統(tǒng)籌養(yǎng)老金的難點(diǎn)，李小平認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)際上是一個(gè)利益的問(wèn)題，有的地方養(yǎng)老金收的多，有的地方就少，比如東北作為老工業(yè)基地，養(yǎng)老金就十分短缺，而新興的深圳等地區(qū)就會(huì)相對(duì)有結(jié)余。而社會(huì)主義性質(zhì)就是要盡量地減少差別化，富裕的地方就該為條件差的地方做貢獻(xiàn)。

“養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌后，按照每個(gè)人的合理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)計(jì)算需求，通過(guò)系統(tǒng)直接派發(fā)。由于養(yǎng)老金是發(fā)給個(gè)人，也就不會(huì)對(duì)地方的利益產(chǎn)生什么影響。同時(shí)，也可以把現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)變成中央的派出分支機(jī)構(gòu)�！崩钚∑浇ㄗh。