人民網北京11月6日電 （記者 喬雪峰）近日，商務部發(fā)布《中國對外貿易形勢報告（2013年秋季）》。報告指出，2014年，中國外貿發(fā)展面臨的內外部環(huán)境可能略好于2013年，但風險和不確定因素依然較多。

從國際看，在各國寬松政策的刺激下，世界經濟復蘇步伐有所加快，發(fā)達國家經濟有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。國際貨幣基金組織預計，2014年世界經濟將增長3.6%，增速比2013年提高0.7個百分點。全球貿易增長有所回升，跨國投資緩慢回穩(wěn)。主要能源資源供應充足，通脹壓力總體不大。但全球經濟仍處于政策刺激下的脆弱復蘇階段，發(fā)達國家經濟仍低于潛在增長率，新興經濟體經濟也難以恢復到前兩年的高增速。美國即將退出量化寬松貨幣政策，將對全球經濟和金融市場帶來重大影響。全球范圍內貿易保護主義仍在加劇，也將在一定程度上影響全球貿易復蘇。

一是世界經濟復蘇的力度仍不強勁。在技術進步缺乏突破的情況下，發(fā)達國家難以形成新的市場熱點，居民消費中低速增長，企業(yè)投資意愿不強，經濟內生增長動力不足。與此同時，發(fā)達國家財政整固步伐加快，2014財年美國財政赤字率預計將從2013年的3.9%降至3.3%，日本擬從2014年4月起將消費稅率從5%上調至8%，歐元區(qū)重債國繼續(xù)增稅減支，將進一步削弱經濟增長動力。一些新興大國結構調整滯后，有的過于依賴能源資源出口，受國際市場能源資源價格下滑沖擊嚴重；有的財政和經常賬戶雙赤字問題突出，亟需加快結構調整和財政緊縮，經濟增速明顯放緩，對全球經濟拉動作用減弱。

二是美聯(lián)儲退出量化寬松政策給全球經濟帶來新的風險。隨著美國經濟增速回升、金融市場企穩(wěn)、失業(yè)率下降，市場普遍預期，美聯(lián)儲將在2013年底、2014年初開啟退出量化寬松政策進程。量化寬松政策逐步退出，將改變國際金融、商品和房地產市場流動性供求格局，有利于保持資產價格穩(wěn)定，防止泡沫積聚。與此同時，量化寬松政策退出可能抬高發(fā)達國家金融市場利率，改變發(fā)達國家和新興經濟體的投資收益對比，促使國際資本從新興經濟體向發(fā)達國家回流，導致新興經濟體股市、匯市大幅波動。2013年5月下旬至10月中旬，美聯(lián)儲退出量化寬松的預期已導致印度、南非貨幣兌美元分別貶值10.8%和5.7%。為阻止資本外流，新興經濟體需要收緊貨幣和財政政策，而這又會使本已低迷的經濟增長雪上加霜。

三是全球范圍內貿易保護主義回潮。近年來，主要經濟體之間掀起商簽自貿協(xié)定潮流，推動全球貿易投資自由化深入發(fā)展，貿易自由化和便利化措施有所增多。但主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然處于歷史較高水平，一些新興經濟體制造業(yè)發(fā)展陷入困境，各國傾向于通過保護本土企業(yè)、促進就業(yè)的做法重振經濟發(fā)展內生動力，貿易保護主義形勢依然嚴峻。據(jù)英國智庫"全球貿易預警（GlobalTradeAlert）"近期統(tǒng)計，金融危機5年來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，近90%仍在實施；截至8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿易措施。

從國內看，中國經濟平穩(wěn)實現(xiàn)從高速增長階段到中高速增長階段的轉換。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進，將創(chuàng)造新的消費和投資需求，拓展國內市場空間。新一屆政府實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)啟動運行，今年分別與冰島、瑞士簽署自貿協(xié)定，進一步改善了外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境。特別是黨的十八屆三中全會將對經濟體制改革作出全面部署，有利于激發(fā)市場活力，提升廣大進出口企業(yè)的信心。但部分產業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產能普遍過剩，一些行業(yè)利潤大幅下滑，中小企業(yè)普遍經營困難，對進出口增長產生一定抑制。美國宏觀政策調整可能導致外匯資金大進大出，增加金融體系風險，影響進出口企業(yè)融資環(huán)境。

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立。這是在新形勢下深入推進改革開放的重大舉措。根據(jù)《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2013〕38號）要求，自貿區(qū)按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結合，形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經濟和新型貿易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易試驗區(qū)，為中國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。

綜合考慮國際國內因素，2014年中國外貿回升基礎尚不穩(wěn)固，形勢依然復雜嚴峻，面臨的壓力和挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在三個方面：

一是國際市場需求總體偏弱。發(fā)達國家加快推進"經濟再平衡"，其經濟復蘇中伴隨著削減貿易赤字，進口增速疲弱，對全球進口的拉動作用趨于減弱，中國鞏固發(fā)達市場難度加大。今年前8個月，美國、歐盟、日本進口分別下降1%、3.7%和7.4%。新興經濟體經濟增長放緩，市場需求存在較大不確定性。過去5年，中國出口增量的43%來自新興經濟體和發(fā)展中國家，其市場需求降溫勢必影響中國企業(yè)出口，目前已出現(xiàn)對部分新興經濟體出口增速下降以及訂單減少、風險上升苗頭，企業(yè)開拓新興市場遇到新的困難。商務部對國內1900余家外貿重點聯(lián)系企業(yè)的調查結果顯示，企業(yè)出口訂單在前期短暫回暖后，近期再度出現(xiàn)反復，其中對部分新興經濟體出口訂單波動較大。世貿組織最近預計，2014年全球貿易量增長4.5%，增速仍然低于過去20年5.4%的年均增速。

二是產業(yè)競爭力面臨挑戰(zhàn)。中國勞動力等要素成本持續(xù)上漲，今年以來又有24個地區(qū)上調了最低工資標準，平均漲幅達到18%；外出務工勞動力月均收入同比增長13%。勞動密集型產品出口競爭力進一步下降，部分出口訂單流失，部分產能向周邊國家轉移。紡織品、服裝等勞動密集型產品對歐美日出口低速增長，市場份額持續(xù)下降。前8個月，中國七大類勞動密集型產品對美國和歐盟出口分別增長4%和5.1%、對日本出口下降0.6%，均低于整體出口增速。中國勞動密集型產品占美國市場份額46.8%，比2012年同期下滑0.7個百分點，已連續(xù)3年下滑；占日本市場份額66.4%，下滑1.7個百分點；占歐盟市場份額（1-6月）的42.4%，下滑1.9個百分點。同時，東盟及其他發(fā)展中國家勞動密集型產品出口競爭優(yōu)勢逐步增強，正在擠占中國產品的市場份額。今年以來，東盟勞動密集型產品占美、日、歐市場份額分別提高0.8、1.6和0.2個百分點。中國新能源、新興信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)出口增長較快，但一些產業(yè)核心競爭力不強、關鍵技術受制于人、可持續(xù)發(fā)展能力不強。在營銷、品牌、服務等方面，中國出口企業(yè)與發(fā)達國家競爭對手相比，還有較大差距。

三是貿易摩擦形勢依然嚴峻。在國際貿易保護主義回潮的背景下，針對中國產品的貿易摩擦有增無減。前三季度，17個國家（地區(qū)）對中國出口產品發(fā)起救濟調查63起，同比增長10.5%；美國對中國的電子、通訊、機械等出口產品發(fā)起337知識產權調查15起，占其同期立案數(shù)量的1/4以上，涉及中國不少戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大型龍頭企業(yè)。一些發(fā)達國家不斷強化貿易執(zhí)法，放寬立案標準，加嚴反傾銷和反補貼調查規(guī)則，裁決趨于嚴格，中國應訴企業(yè)在一些案件中被裁定較高反傾銷稅率，某些貿易救濟措施和貿易救濟調查明顯針對中國產品。新興經濟體經濟放緩，一些產業(yè)發(fā)展面臨困難，對中國的貿易摩擦呈增多之勢，前三季度發(fā)展中國家對中國產品發(fā)起的貿易救濟案件數(shù)量和金額均超過發(fā)達國家，應對難度明顯增大。

總體來看，隨著中國生產要素成本持續(xù)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、"入世紅利"趨于消退，即使國際市場需求改善，2014年中國對外貿易形勢也比較嚴峻。同時也要看到，近年來國家出臺一系列促進外貿發(fā)展的政策措施，貿易便利化水平不斷提高，跨境電子商務等新型貿易方式發(fā)展很快，不少企業(yè)主動轉型升級，出口仍有較強的競爭優(yōu)勢。綜合判斷，2014年中國對外貿易將保持穩(wěn)定增長勢頭。

下一步，中國將認真落實好促進進出口穩(wěn)增長、調結構的政策措施，多措并舉穩(wěn)定外貿增長，加快推動外貿轉型升級。密切跟蹤外貿形勢，及時掌握企業(yè)經營成本、訂單轉移、產能轉移、市場份額變化情況，擴大貿易融資保險支持，提高貿易便利化水平，積極有效應對貿易摩擦。大力培育外貿競爭新優(yōu)勢，支持跨境電子商務等新型貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，增強中小民營企業(yè)拓展國際市場的能力，推動國際商務平臺和國際營銷網絡建設，發(fā)揮外貿產業(yè)集群優(yōu)勢，優(yōu)化外貿國際市場、國內區(qū)域布局和出口商品結構。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提高產品質量檔次，打造國際知名品牌。繼續(xù)完善進口政策，優(yōu)化進口結構，增加先進技術設備、關鍵零部件、國內短缺資源和節(jié)能環(huán)保產品進口，促進對外貿易平衡發(fā)展。