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防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 首入明年經(jīng)濟(jì)工作“任務(wù)單”

徐 科

2013年12月16日08:13    來源:證券日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 首入明年經(jīng)濟(jì)工作“任務(wù)單”

  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署,明確提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。會(huì)議提出,要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來,做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)源頭規(guī)范,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí),省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

  “現(xiàn)在提出這一問題,是未雨綢繆,不必過于恐慌。中國(guó)的地方政府性債務(wù)主要是用于市政建設(shè),可以通過資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)等辦法化解!眹(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。

  “地方政府性債務(wù)主要有兩種形式,分別是地方融資平臺(tái)和城投債!敝袊(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,城投債由國(guó)家發(fā)改委審批,因此中央對(duì)于城投債的規(guī)模有所掌握。但兩種形式的政府性債務(wù),都不在地方政府的預(yù)算約束之內(nèi),而且大多以土地作為擔(dān)保。一旦土地或是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng),債務(wù)就存在風(fēng)險(xiǎn)。

  財(cái)政部科研所金融研究室主任趙全厚表示,解決地方政府性債務(wù)問題是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,短期內(nèi)可從建立長(zhǎng)期資本管理公司著手,促進(jìn)地方融資規(guī)范化、透明化和建立國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表,從而推動(dòng)地方政府性債務(wù)問題的解決。

  “融資平臺(tái)在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)建設(shè)融資中仍將扮演重要角色,這就要求我們始終對(duì)地方政府性融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授表示,特別是要在以下四個(gè)方面做好配套改革:一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革,夯實(shí)地方債務(wù)的財(cái)政保障基礎(chǔ),這是遏制地方政府債務(wù)擴(kuò)張的關(guān)鍵。二是厘清中央和地方的事權(quán)支出責(zé)任。三是構(gòu)建完善的地方債務(wù)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。四是健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制,保證債務(wù)償付有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源。

(責(zé)編:楊曦、劉陽)

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