（兩會新華調(diào)查·熱點追蹤）“請干部喝酒”都辦不下土地證

　　——代表剖析安徽“干部酒后意外身亡”案例建言行政審批改革

　　新華網(wǎng)合肥3月4日電（記者徐海濤、劉美子、周暢）去年下半年，安徽潁上縣發(fā)生一起“干部酒后意外身亡”事件。請客人吳云是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為辦張土地證跑了3年上百趟，當(dāng)天屬于被迫請客。這一事件曝光后迅速引起社會廣泛關(guān)注。

　　在京參加兩會的安徽團一些人大代表指出，辦證難事件的頻頻發(fā)生折射出服務(wù)型政府建設(shè)過程中仍有一個個亟待打通的環(huán)節(jié)，行政審批制度改革非常有必要，權(quán)力必須在陽光下運行才能服務(wù)民生。

　　（最新情況）土地證辦下來了 正用于抵押貸款

　　吳云告訴記者，去年8月他的遭遇被報道后，到9月底，土地證終于辦下來了，但中間關(guān)于土地出讓金出現(xiàn)了新的波折。

　　潁上縣委宣傳部表示，事件發(fā)生后縣委、縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅星鎮(zhèn)政府的“土地出讓”行為違規(guī)，將其收取吳云價值7萬元的“土地出讓金”、微型面包車沒收，紅星鎮(zhèn)政府、縣國土局相關(guān)負責(zé)人受到處理。

　　經(jīng)國土部門測量、評估，吳云的1畝工業(yè)用地價格為11萬元，他辦證應(yīng)該補交4萬元。但考慮到吳云的實際困難，為扶植中小企業(yè)，這4萬元又以獎勵的形式返還給了吳云。

　　現(xiàn)在拿到了土地證，不用再借高利貸了，吳云正在辦理抵押貸款。潁上縣紅星鎮(zhèn)政府了解到吳云的困境，已答應(yīng)幫助爭取銀行支持。

　　（延伸閱讀）“辦證難”折射“衙門作風(fēng)”之禍

　　“北漂”小伙辦護照從北京到河北老家來回跑了6趟、累計行程3000多公里，證還沒辦成；廣州一對結(jié)婚40多年的老夫妻結(jié)婚證遺失，為了避免來回跑，打算重結(jié)一次婚、再辦一次結(jié)婚證；廣州市政協(xié)委員曹志偉制作的由103個證件組成的“人在證圖”，“不是在辦證，就是在辦證的路上”成為百姓心聲……

　　“很多信息、材料實際上都是重復(fù)提交，各個部門之間各自為政的信息孤島讓老百姓疲于奔波，也讓辦事人員重復(fù)勞動，繁雜的行政審批實際上不僅不利于百姓的利益，也會造成行政資源的浪費。”全國人大代表、安徽省社會主義學(xué)院副院長李霞說。

　　全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席耿學(xué)梅認為：辦證難產(chǎn)生的根源在于計劃經(jīng)濟體制下長期形成的什么都要審批才能生產(chǎn)和經(jīng)營的機制相關(guān)，而這與市場經(jīng)濟體制已經(jīng)不相適應(yīng)。

　　“之所以‘辦證難’、手續(xù)多，原因在于部門間政策銜接不合理，缺乏主動溝通協(xié)調(diào)的能力，造成了社會資源的極大浪費。”全國人大代表、安徽浩翔農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理高亞飛說，以前辦營業(yè)執(zhí)照的時候需要提供驗資報告、生產(chǎn)許可證、發(fā)改委的立項書、環(huán)保局的備案等等一大堆的證明。每一個證明都要跑一個部門，每一個手續(xù)都要等很多天。

　　高亞飛說，部分基層政府機關(guān)的“官本位思想”“衙門作風(fēng)”加劇社會效率的流失，讓辦事群眾苦不堪言。

　　（建言獻策）深化行政體制改革 創(chuàng)新審批機制

　　兩會前，一份“權(quán)力清單”讓人們看到了中央大力推進行政體制改革的決心。

　　“過多的行政審批事項和繁瑣的審批流程，不僅給單位和個人帶來極大的不便，也影響了經(jīng)濟社會發(fā)展活力�！惫�學(xué)梅建議，下一步應(yīng)該繼續(xù)深化行政體制改革，對于那些市場能夠自我調(diào)節(jié)的、企業(yè)能夠正常經(jīng)營的、老百姓能夠自律的，政府應(yīng)該將權(quán)力還給市場、還給社會。

　　耿學(xué)梅還建議，審批服務(wù)方式也應(yīng)創(chuàng)新改革，將能夠相互交叉的職能綜合起來、以一個部門牽頭、或者將一部分可以由社會組織完成的進行放權(quán)，不要讓企業(yè)和老百姓多個部門來回跑、一個部門跑多趟。

　　“政府應(yīng)繼續(xù)簡化行政審批，創(chuàng)新政府部門的行政審批的體制機制，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，壓縮辦理時間，各職能部門通過網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)‘一站式’的審批，從信息化、科學(xué)化、便民化的角度，切切實實從小處著眼，為老百姓服務(wù)�！备邅嗭w說。

　　李霞則表示，要加大對行政審批權(quán)力的督查力度，制約審批環(huán)節(jié)和事項，嚴查不規(guī)范行為和隱蔽的權(quán)錢交易。同時繼續(xù)抓好反“四風(fēng)”的工作，須把目光向下，從細微處入手，掃除“衙門作風(fēng)”，降低行政惰性，提高政府公信力。

(來源:新華網(wǎng))