新華網(wǎng)石家莊4月11日電（記者 曹國廠）隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展已成為大勢所趨。專家認為，三省市根本的“協(xié)同”是利益的協(xié)同，而利益的協(xié)同來源于利益的分享機制，這需要頂層設(shè)計破除體制機制鴻溝，尋找各方利益平衡點。

　　據(jù)了解，國家發(fā)展和改革委員會已于日前宣布，發(fā)展改革委正在會同有關(guān)部門和地方研究編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省。

　　根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提供的數(shù)據(jù)，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2．8％的國土面積集聚了18％的人口，創(chuàng)造了36％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動中國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。

　　但是相比之下，京津冀的一體化程度還相當?shù)停瑹o論是從經(jīng)濟總量還是從三地的經(jīng)濟聯(lián)系程度，都遠不如長三角和珠三角。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，北京作為首都的特殊地位，無論是河北省還是天津市，在資源配置和行政協(xié)調(diào)的關(guān)系上都處于“從屬”地位，這種政治和經(jīng)濟地位的差距，影響了區(qū)域之間的合作和協(xié)調(diào)。

　　戶籍制度也是制約京津冀一體化的一道坎。此外，京津冀區(qū)域間的教育、醫(yī)療等公共服務水平差距大。北京集中了全國最為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源，北京有51所三級醫(yī)院，約占華北地區(qū)三級醫(yī)院總數(shù)的24％。

　　有專家表示，對于北京的產(chǎn)業(yè)而言，用行政指令要求外移似乎難以行得通，在教育、醫(yī)療等公共服務水平存在較大差距的情況下，很難促使北京市民向外遷移。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學斌認為，京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)系到各方城市布局問題、產(chǎn)業(yè)布局問題，更關(guān)系到三地的可持續(xù)發(fā)展問題，京津冀協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，但協(xié)同推進的突出難點在“利益分享”，如何尋找各方利益平衡點。

　　河北省政府參事室特聘研究員梁勇說，交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，是三方實現(xiàn)人流、物流、信息流一體化協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件。交通有望成為京津冀協(xié)同發(fā)展過程中各方利益平衡點的突破口。

　　河北省提出，要積極打造與北京同城化的交通設(shè)施，用輕軌和地鐵等公共交通，爭取把北京與周邊地區(qū)連接成“半小時生活圈”。同時，河北將加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展沿海港口集疏運功能，謀劃建設(shè)向西、向北的國內(nèi)乃至國際大通道，使沿海港口成為新絲綢之路的一個重要出�？�。航空方面，則加快構(gòu)建多功能網(wǎng)絡(luò)化航空體系，配合北京搞好第二機場建設(shè)，統(tǒng)籌河北省運輸航空和通用航空布局。

　　專家稱，京津冀協(xié)同發(fā)展，各方都想從中得到最大效益是正常的，但既然上升為國家層面的經(jīng)濟戰(zhàn)略，就要真正破除“一畝三分地”思維，同時需要有更高層級的協(xié)調(diào)機構(gòu)來統(tǒng)籌三方關(guān)系。

(來源:新華網(wǎng))