人民網北京7月29日電 （賈興鵬）國土資源部部長姜大明日前簽署國土資源部第59號令，發(fā)布《地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，進一步建立和完善地質環(huán)境監(jiān)測管理制度，促進地質環(huán)境監(jiān)測組織實施、監(jiān)測網絡建設和監(jiān)測成果應用等制度化和規(guī)范化。據悉，《辦法》明確了各級國土資源主管部門是地質環(huán)境監(jiān)測的管理主體，主要承擔7個方面責任，《辦法》自今年7月1日起施行。

據悉，為保護地質環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，促進經濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，國土資源部組建以來逐步加強地質環(huán)境監(jiān)測管理工作，基本形成了由國家級、省級、市級和縣級地質環(huán)境監(jiān)測機構組成的地質環(huán)境監(jiān)測體系，開展了地質災害、地下水、礦山等地質環(huán)境監(jiān)測工作，取得了一系列監(jiān)測成果。但是，由于目前沒有專門的行政法規(guī)或部門規(guī)章對地質環(huán)境監(jiān)測管理進行具體規(guī)定，地質環(huán)境監(jiān)測管理實踐中還存在地質環(huán)境監(jiān)測機構不健全、監(jiān)測網絡不完善、監(jiān)測行為不規(guī)范、監(jiān)測設施保護不力等問題。

因此，亟需在總結地質環(huán)境監(jiān)測工作經驗的基礎上制定《辦法》，進一步建立和完善地質環(huán)境監(jiān)測管理制度，促進地質環(huán)境監(jiān)測組織實施、網絡建設和成果應用等制度化和規(guī)范化。為解決上述問題，加強地質環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民生命和財產安全，國土資源部在總結地質環(huán)境監(jiān)測工作經驗的基礎上，制定了《辦法》。

國土資源部政策法規(guī)司副司長姚義川表示，《辦法》的出臺是繼2006年國務院關于加強地質工作的決定頒布以來地質環(huán)境管理領域的又一件大事，標志著地質環(huán)境保護工作邁上了一個新臺階。《辦法》將主要發(fā)揮4個方面作用：一是完善地質環(huán)境監(jiān)測管理制度體系，規(guī)范地質環(huán)境監(jiān)測行為；二是充分發(fā)揮國土資源主管部門和地質環(huán)境監(jiān)測機構在地質環(huán)境監(jiān)測工作中的主體作用；三是加強地質環(huán)境監(jiān)測設施保護和信息系統(tǒng)建設，提高地質環(huán)境監(jiān)測能力；四是提高地質環(huán)境監(jiān)測工作的支撐和保障能力，輔助政府科學決策和職能履行，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民群眾合法權益。

據了解，《辦法》共33條，規(guī)定了地質環(huán)境監(jiān)測的目的依據、定義、原則、主體、要求、組織實施、適用范圍、法律責任等。主要內容包括：加強地質環(huán)境監(jiān)測管理的目的和依據；地質環(huán)境監(jiān)測的定義和《辦法》的適用范圍；地質環(huán)境監(jiān)測的原則、主體和主管部門；地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的編制主體層級劃分、內容以及與其他相關規(guī)劃的銜接等內容；各級國土資源主管部門所屬地質環(huán)境監(jiān)測機構的職責分工以及上下級地質環(huán)境監(jiān)測機構之間的關系；對監(jiān)測機構和人員的有關能力要求和技術要求；地質環(huán)境監(jiān)測網絡的組成要素和建設標準；地質環(huán)境監(jiān)測設施保護和運行維護的責任主體；因工程建設等原因確需拆除或者移動地質環(huán)境監(jiān)測設施時的有關規(guī)定；地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度；地質環(huán)境預警預報制度以及預警預報的有關程序；地質環(huán)境監(jiān)測資料逐級報送制度以及地質環(huán)境監(jiān)測資料服務制度等。

針對地質災害監(jiān)測、地下水地質環(huán)境監(jiān)測、礦山地質環(huán)境監(jiān)測、地質遺跡監(jiān)測以及其他相關地質環(huán)境監(jiān)測，《辦法》提出，地質環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結合的原則。其中，自然地質環(huán)境監(jiān)測由縣級以上國土資源主管部門負責組織實施；工程建設影響的地質環(huán)境監(jiān)測由相關責任單位負責組織實施；國土資源部負責全國地質環(huán)境監(jiān)測管理工作。

《辦法》要求，縣級以上國土資源主管部門應當編制包括地質環(huán)境監(jiān)測現狀、需求分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網絡布局、重點監(jiān)測工程、經費預算和規(guī)劃實施的保障措施等內容的地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，將地質環(huán)境監(jiān)測網絡建設、運行、維護等所需經費納入年度預算，保障地質環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。同時，對在地質環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

《辦法》強調，縣級以上國土資源主管部門應當依據地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術規(guī)范組織建設地質環(huán)境監(jiān)測網絡，監(jiān)測網絡由地質環(huán)境監(jiān)測點、地質環(huán)境監(jiān)測站和地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。因工程建設活動對地質環(huán)境造成影響的，相關責任單位應當委托具備能力的地質環(huán)境監(jiān)測機構開展相應的地質環(huán)境監(jiān)測工作。任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環(huán)境監(jiān)測設施，不得妨礙地質環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。

此外，縣級以上國土資源主管部門應當建立地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度以及地質環(huán)境預警預報制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質環(huán)境預警預報信息。

最后，姚義川還表示，《辦法》明確了各級國土資源主管部門是地質環(huán)境監(jiān)測的管理主體，主要承擔以下7個方面的責任，即組織編制地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃；保障地質環(huán)境監(jiān)測網絡建設、運行、維護等經費投入；組織建設地質環(huán)境監(jiān)測網絡；負責本行政區(qū)域內地質環(huán)境監(jiān)測設施保護；建立地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度和地質環(huán)境預警預報制度；組織地質環(huán)境監(jiān)測機構報送地質環(huán)境監(jiān)測資料，并對資料進行匯總和分析；對地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質環(huán)境監(jiān)測機構能力建設、地質環(huán)境監(jiān)測設施保護和地質環(huán)境監(jiān)測工作質量等有關情況進行監(jiān)督檢查等。