刻意謀求壟斷優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)買強(qiáng)賣打壓競(jìng)爭(zhēng)

　　外企在華欺行霸市吃“黃牌”(熱點(diǎn)聚焦)

　　本報(bào)記者 周小苑

　　近期以來，中國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)微軟、高通等外企進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，引發(fā)了一些外媒的過度解讀。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，依法對(duì)涉嫌壟斷行為開展調(diào)查是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。在中國(guó)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，如果觸犯了法律都將受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中國(guó)反壟斷法實(shí)施6年來，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有本國(guó)企業(yè)，也有外國(guó)企業(yè)，所有企業(yè)一律平等，不存在“排外”的情況。

　　外資巨頭涉嫌壟斷

　　7月以來，中國(guó)政府有關(guān)部門針對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查的消息接踵而至。高通、微軟、奔馳、寶馬等在通信、科技、汽車領(lǐng)域幾成一方霸主的外資公司，目前正身處反壟斷風(fēng)暴中心。

　　7月28日，工商總局對(duì)微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、成都的分公司進(jìn)行反壟斷突擊檢查，掀開了此次反壟斷系列調(diào)查的序幕。8月6日，工商總局再次發(fā)布公告稱對(duì)微軟公司進(jìn)行檢查。

　　8月6日，由上海發(fā)改委和湖北物價(jià)局執(zhí)行的對(duì)克萊斯勒和奧迪的調(diào)查結(jié)果出爐，兩家企業(yè)被確認(rèn)存在壟斷行為，罰單將會(huì)在近期發(fā)出。在此之前，江蘇省物價(jià)局已對(duì)蘇州、無錫等5個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，是否存在壟斷行為正在取證階段。此外，國(guó)家發(fā)改委已完成對(duì)日本12家企業(yè)汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查并將依法處罰。

　　作為全球移動(dòng)芯片領(lǐng)域的領(lǐng)跑者高通公司，國(guó)家發(fā)改委也在今年2月首次證實(shí)，正在對(duì)其開展價(jià)格壟斷調(diào)查。調(diào)查至今已經(jīng)進(jìn)行了9個(gè)月，高通在中國(guó)涉嫌濫用無線通訊壟斷地位的事實(shí)未來或?qū)⒈淮_認(rèn)。

　　市場(chǎng)不存在特殊公民

　　伴隨著一系列的反壟斷調(diào)查，這些外資巨頭的各種壟斷行為也都一一浮出水面，憑借他們?cè)谫Y金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)勢(shì)取得市場(chǎng)支配地位，并利用這種支配地位從事反競(jìng)爭(zhēng)行為，如收取歧視性的高價(jià)、搭售、拒絕交易、聯(lián)合抵制等。比如，讓國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商苦不堪言的高通專利授權(quán)收費(fèi)模式，微軟存在著搭售軟件和強(qiáng)買強(qiáng)賣問題以及進(jìn)口汽車長(zhǎng)期的價(jià)格偏高和零配件價(jià)格高企現(xiàn)象，在此次反壟斷風(fēng)暴中，皆成為調(diào)查重點(diǎn)。

　　以汽車領(lǐng)域?yàn)槔�，最飽受�?guó)內(nèi)消費(fèi)者詬病的是進(jìn)口汽車的高溢價(jià)。一輛寶馬650iGranCoupe，美國(guó)售價(jià)9.11萬美元，約合人民幣56.22萬元，但在中國(guó)市場(chǎng)的售價(jià)卻高達(dá)200.5萬元，是美國(guó)售價(jià)的3.5倍。此外，汽車的零配件價(jià)格更是高得離譜。北京奔馳C級(jí)W204，零整比系數(shù)高達(dá)1273%。

　　在專家看來，外企長(zhǎng)期以來在中國(guó)享受的超國(guó)民待遇是其壟斷市場(chǎng)的重要原因之一。對(duì)外開放初期，各地為了吸引外企投資提供了大量土地、稅收上的優(yōu)惠政策，加上監(jiān)管的法律不健全，慣出了跨國(guó)集團(tuán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的惡習(xí)，更是養(yǎng)成了他們“看人下菜”的毛病。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧表示，外企的超國(guó)民待遇已經(jīng)與這個(gè)時(shí)代格格不入，再享受這種超國(guó)民待遇不僅對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)是嚴(yán)重不公，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益受損，而且是一種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則法制的行為。

　　引資國(guó)策不會(huì)排外

　　然而，面對(duì)中國(guó)有關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，一些外媒批評(píng)中國(guó)利用反壟斷法向外企施壓。對(duì)此，商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，中國(guó)的反壟斷法規(guī)與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比并無過于極端之處，而是堪稱溫和。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家此前早已不止一次對(duì)微軟、奔馳、奧迪等企業(yè)發(fā)起壟斷指控，并處以嚴(yán)厲處罰。這些企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)所占份額、營(yíng)業(yè)收入與在美歐不相上下，為何中國(guó)就不能調(diào)查其壟斷行為？

　　梅新育認(rèn)為，只要證據(jù)確鑿，足以證實(shí)上述外資企業(yè)確實(shí)違反了中國(guó)反壟斷法規(guī)，用反壟斷法向這些有違法行為的外企施壓，要求其改過，有何不可？難道外企在中國(guó)享有治外法權(quán)？

　　事實(shí)上，自反壟法實(shí)施以來，中國(guó)首先是拿自己的企業(yè)開刀，2011年的電信聯(lián)通涉嫌壟斷案、2012年末2013年初的茅臺(tái)五糧液反壟斷案，被罰的都是大牌內(nèi)資企業(yè)�！皩ⅰ�歧視外企’的帽子扣到20多年來以‘對(duì)外資超國(guó)民待遇’而聞名的中國(guó)頭上，未免不可思議�！泵沸掠�說。

　　沈丹陽強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將一如既往地堅(jiān)持內(nèi)外一致原則，建立健全法制化營(yíng)商環(huán)境，公平、公正地對(duì)待所有市場(chǎng)主體，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，繼續(xù)歡迎跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)開展各種形式的合作。同時(shí)，外國(guó)投資者及其投資企業(yè)要嚴(yán)格遵守中國(guó)的法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。