近年來,國企高管貪腐案不斷爆出一個共性現象:在侵吞國家財產時,國企內貪腐的“大老虎”和“小蒼蠅”們走上抱團犯罪的道路。32份判決書中,過半案件的國企高管通過建立犯罪目標,發(fā)展同伙,不斷擴大腐敗空間。2011年查處的廣東新廣國際重大經濟案件中,除新廣國際原董事長、總經理吳日晶外,被查的還有原副總經理章望生、財務部原總經理馮志標等,他們互相利用,共同謀劃,大肆挪用公款,受賄索賄。(8月26日《南方都市報》)
筆者早年認為,國企一直是公有制的化身,政策傾斜,資金大把,那些個被選中的老大,個個都非凡夫俗子,像高官一樣有堂堂相貌,赫赫威儀。他們,不是皇阿瑪的親兒子,也一定是皇親國戚,令人只有敬仰的份兒。但是,隨著中石油、華潤集團、中國遠洋(行情,問診)以及煤老板、電老板等一些國企老總和他們的保護傘的相繼落馬,我心中的那個聳立的大廈也轟然坍塌。
堂堂國企的老總為何沒有成為經濟的中流砥柱,反而淪為國家的蛀蟲,成為一個個欲壑難填的腐敗分子?他們有著至高無上的權力,手里攥著大把的資源和金錢,還擁有著公有制主體被賦予的各種政策。這些,都足以使之形成幾人之下萬人之上的“家天下”。
一權獨大。毫無疑問,每一個國企,都是某一領域的壟斷集團,他們坐擁國家稀缺資源、手中緊握國家命脈,牽一發(fā)而動全身,比如“兩桶油”,國家的石油和天然氣就被他們牢牢握在手中,高度壟斷。命之所系,職之所在,事之必然,當然一權獨大,其最高領導人至少是副部級以上待遇。這種待遇,這種權力,必然使他們成為一家之主,久而久之,習慣成自然,把自己的轄區(qū)屬地打造成獨立王國。
抱團犯案。面對國家資源——那些堆在自己面前的奶酪,作為一個國企老總,是不可能不被誘惑的,久入鮑魚之肆,必然把持不住,就會想方設法蠶食或者吞噬。當然,這些事情不像嫖娼,他們是無法“親自”完成的,必須通過自己的心腹來實現,這就必然導致抱團犯案。中石油、華潤集團一大批的副手、高管、親信落馬,就是這種一損俱損犯罪鏈條的結果。
監(jiān)管缺失。一個壟斷集團的高官能夠把自己的領地打造成“家天下”,甚至是針插不透、水潑不進的獨立王國,就是因為監(jiān)管缺失。在我們過去的監(jiān)管模式里,高一層的紀檢組織鞭長莫及,低一級的紀檢組織不能僭越,法律是民不舉官不究,這樣的監(jiān)管體制必然使之成為死角,留有夾縫,因為沒有置于陽光下的暗箱操作,而一般的職工,也就無法掌握把柄,成為監(jiān)督者。在這些大佬面前,法律寶劍,就成了一把鎖在博物館櫥柜的文物。
令人欣慰的是,新一屆黨中央高調反腐,老虎蒼蠅一起打,在治標的同時,加強制度建設,把權力關進籠子里,鼎力管好國有企業(yè)這個家,不讓一些敗家子隨意禍害和糟蹋。