人民視覺

　　溫和回落的背后

　　有結(jié)構(gòu)變化

　　前三季度經(jīng)濟運行，延續(xù)了2012年以來經(jīng)濟增長波動回落、波幅收窄的趨勢

　　記者：2014年前三個季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，雖然還有兩個月，但全年的經(jīng)濟走勢應(yīng)該已經(jīng)清晰，請您概括一下今年經(jīng)濟運行的特點？

　　潘建成：前三季度經(jīng)濟運行，延續(xù)了2012年以來經(jīng)濟增長波動回落、波幅收窄的趨勢。

　　所謂波動回落，就是從長期趨勢看，增長是回落的，從2010年10%以上的增長，到2011年8%—10%的增長，再到2012年以來8%以下的增長；但這種回落不是持續(xù)的，季度間可能會有增有減。

　　所謂波幅收窄，就是這種波動的幅度越來越小，即每年內(nèi)四個季度增長最快的與最慢的之間的差距越來越小。國際金融危機沖擊前后的2008年和2009年，年內(nèi)波動幅度分別是3.6和4.7個百分點，2010年—2013年分別是2.5、0.9、0.5、0.3個百分點，今年前三季度波動幅度只有0.2個百分點。

　　記者：前三季度經(jīng)濟運行有哪些結(jié)構(gòu)變化和亮點？存在的問題又是什么？

　　潘建成：觀察今年的經(jīng)濟運行可以看到，在溫和回落的背后，有著比較明顯的結(jié)構(gòu)變化，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增強，國民收入分配中向居民傾斜的趨勢更加明顯，單位GDP能耗不斷降低，在經(jīng)濟增長下滑的同時吸納就業(yè)的能力不降反升。這些變化表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效正在顯現(xiàn)。

　　是什么促成了這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？應(yīng)該說，是在改革的推動下，市場的力量在發(fā)揮重要作用。比如從工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，微觀企業(yè)效益在整體穩(wěn)定的同時呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)變化，成為積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。根據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果，2014年三季度工業(yè)企業(yè)的企業(yè)家認(rèn)為所在企業(yè)盈利情況處于“正常水平”或“好于正常水平”的企業(yè)比重為77.1%，高于去年同期76%的水平；其中采礦業(yè)的盈利景氣狀況已低于50%，而制造業(yè)則接近80%，這表明行業(yè)之間分化嚴(yán)重。今年1—8月，規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)利潤下降13.4%，而制造業(yè)企業(yè)利潤則增長13.5%，尤其是汽車、鐵路船舶航空航天運輸設(shè)備、電器機械、IT設(shè)備等高端裝備制造業(yè)利潤增長均超過20%。

　　這一盈利格局的變化導(dǎo)致投資意愿出現(xiàn)了明顯變化：與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增長明顯加快，1—9月IT服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)投資增長高達(dá)34.4%、37.5%和38.4%，比全行業(yè)投資增長高出20個百分點左右；而上游的采礦業(yè)及高耗能原材料行業(yè)投資意愿呈現(xiàn)明顯的凈減少。

　　關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題，我更愿意說是面臨的困難，主要有以下幾點：一是工業(yè)品出廠價格兩年半來持續(xù)下滑，處于歷史低位的企業(yè)設(shè)備利用率不見回升，工業(yè)庫存增長不斷加快，表明產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟增長形成的壓力巨大，消化過剩產(chǎn)能所需時間可能會比較漫長。二是房地產(chǎn)市場供求發(fā)生的變化，從需求的角度進(jìn)一步減弱了對經(jīng)濟增長的推動力。三是部分地區(qū)工業(yè)罕見出現(xiàn)負(fù)增長，下行壓力較大。

　　對增長適度下滑

　　保持平常心態(tài)

　　就業(yè)和收入對經(jīng)濟增長的速度要求在降低，質(zhì)的要求在提高

　　記者：您在評價前兩個季度的經(jīng)濟形勢時，多次提到對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)要有平常心，您認(rèn)為中國經(jīng)濟已經(jīng)過渡到新常態(tài)了嗎？

　　潘建成：新常態(tài)并沒有一個明確的界限，過渡到新常態(tài)是一個漸進(jìn)的動態(tài)的過程，可以說目前這種過渡越來越明顯。

　　關(guān)于如何理解新常態(tài)，中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心最近做的第三季度經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為最重要的是“對經(jīng)濟增長適度下滑保持‘平常心態(tài)’”。什么叫平常心態(tài)？我認(rèn)為在目前的形勢下，平常心態(tài)就是要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟增長的下滑是自然換擋的過程，是符合經(jīng)濟規(guī)律的；要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟運行遇到的壓力和波動，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛的突出表現(xiàn)，尤其對部分資源相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)，或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此，這是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須付出的代價。也就是說，面對這些困難和挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)略上要保持淡定、從容，要有定力，不要亂了陣腳。戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，是堅定改革信心，從戰(zhàn)術(shù)上理性、智慧地克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

　　記者：面對新常態(tài)，我們是否該有新的心態(tài)？

　　潘建成：我認(rèn)為，新常態(tài)下，我們對經(jīng)濟形勢的判斷，確實需要新的心態(tài)。

　　有兩點很重要，一是一定程度上需要我們深刻反思過去。過去一度經(jīng)濟增長很快，但更多地體現(xiàn)在GDP這一流量的快速增長，社會存量財富的積累并不快，而且資源環(huán)境的損耗很大，質(zhì)量效益相對不高，這種粗放增長造成的高速度，其實是不合理的，也可以說是不正常的。如果我們把這種不正常的速度當(dāng)成正常的，那么就很容易認(rèn)為現(xiàn)在這種正常的速度太慢了。

　　二是要更透徹地思考經(jīng)濟增長的根本目的是什么。它是為了滿足充分就業(yè)，為了老百姓收入增長，為了更好的自然資源環(huán)境和社會環(huán)境，而不是GDP統(tǒng)計數(shù)字。要認(rèn)識到隨著人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨著改革的不斷深化，當(dāng)前增長與就業(yè)的關(guān)系在發(fā)生比較明顯的變化，收入分配的調(diào)整也改變著過去收入增長長期低于經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，對經(jīng)濟增長的速度要求在降低，質(zhì)的要求在提高。

　　四季度保持平穩(wěn)增長

　　的可能性更大

　　結(jié)構(gòu)變化、改革紅利、創(chuàng)新驅(qū)動將成為中國經(jīng)濟增長的新動力

　　記者：GDP增幅已經(jīng)連續(xù)多個季度下行，今年的走勢也一直平平，有人說我們的經(jīng)濟進(jìn)入了下行通道，您認(rèn)同這種看法嗎？四季度經(jīng)濟進(jìn)一步下行的可能性有多大？有沒有什么“翹尾”因素？

　　潘建成：從長期來說，伴隨著潛在增長率的下降，經(jīng)濟增長應(yīng)該會趨于下行。這是世界上任何一個經(jīng)濟體必然經(jīng)歷的過程，是符合經(jīng)濟規(guī)律的。但是，這種下行趨勢是漸進(jìn)的，也是波動的。也就是說，一方面不會出現(xiàn)斷崖式下挫，另一方面也不會像一條直線一樣持續(xù)下滑。

　　三季度增速已處于前三季度的最低點，盡管產(chǎn)能過剩、較高庫存以及房地產(chǎn)市場下滑的滯后影響仍對經(jīng)濟增長形成下行壓力，但從目前掌握的信息看，四季度保持平穩(wěn)增長的可能性更大一些。從三季度企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)家的預(yù)期景氣指數(shù)仍然高于即期景氣指數(shù)，表明企業(yè)家對未來還是謹(jǐn)慎樂觀的；八成以上的工業(yè)企業(yè)訂貨處于“正�！被颉昂糜谡��！睜顟B(tài)，表明市場是穩(wěn)定的；消費者調(diào)查顯示消費者信心在波動回升，消費的驅(qū)動力有望在四季度進(jìn)一步增強；全球經(jīng)濟整體回暖的趨勢仍在延續(xù)，對我國出口的回升仍產(chǎn)生促進(jìn)作用。這些積極因素一定程度上會抵消下行壓力，經(jīng)濟增長可望走出緩中趨穩(wěn)的走勢。

　　記者：從年初到三季度，對中國經(jīng)濟的悲觀心態(tài)一直揮之不去，您悲觀嗎？

　　潘建成：我對中國經(jīng)濟一點也不悲觀，理由主要還是來自對推動中國經(jīng)濟增長的新動力的信心。這些新動力包括結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的動力，如城鎮(zhèn)化、工業(yè)的信息化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等等；包括全面深化改革不斷釋放的改革紅利；包括在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響下，在“三期疊加”的倒逼下，企業(yè)的創(chuàng)新意愿在不斷增強，會整體提升中國經(jīng)濟的產(chǎn)出效率等。

　　《 人民日報 》（ 2014年10月27日 17 版）