23日在京閉幕的中共十八屆四中全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。相關(guān)專(zhuān)家在接受中新社記者采訪時(shí)表示，在改革攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段之際，法治中國(guó)框架的搭建將釋放出“法治紅利”，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升級(jí)。

　　四中全會(huì)閉幕的前兩天，中國(guó)官方剛剛披露了三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心數(shù)據(jù)。7.3%這一創(chuàng)出數(shù)年來(lái)新低的增速勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大“挑戰(zhàn)”。

　　短期來(lái)看，官方須穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免經(jīng)濟(jì)跌破底限；中長(zhǎng)期角度來(lái)講，人口紅利衰減、自然資源承載力下降等新趨勢(shì)，讓中國(guó)亟需找到新增長(zhǎng)動(dòng)力。而全面推進(jìn)依法治國(guó)決心的呈現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)化解長(zhǎng)短期壓力均有裨益。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春接受中新社記者采訪時(shí)表示，在法治中國(guó)的框架下，政府首先是一個(gè)有限政府，這將給市場(chǎng)提供更多空間。如果政府能夠做到依法執(zhí)政，經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)對(duì)未來(lái)有更確定的預(yù)期，其行為就會(huì)更加穩(wěn)定。民間投資、市場(chǎng)創(chuàng)新也就具備了繁榮的前提。

　　依法治國(guó)在改革攻堅(jiān)和政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程也將發(fā)揮重要作用。劉元春介紹說(shuō)，對(duì)法治的強(qiáng)調(diào)將能夠約束以前為人們所詬病的權(quán)錢(qián)交易，做到此次四中全會(huì)所要求的政治清明、社會(huì)公正。

　　在法治中國(guó)框架下，各政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制將按照統(tǒng)一的法律來(lái)進(jìn)行。明確的監(jiān)管邊界和實(shí)施模式將減少政策的主觀性、任意性，從而減少監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的沖突，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

　　劉元春強(qiáng)調(diào)，法治是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在中共十八屆三中全會(huì)布局全面深化改革后，四中全會(huì)所搭建的法治中國(guó)框架，將成為中國(guó)重要的一項(xiàng)改革紅利以及獲取更多紅利的基石。

　　中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中也認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)最大的紅利就是制度紅利，是法治紅利。四中全會(huì)的召開(kāi)對(duì)于鞏固已經(jīng)取得的改革成果和進(jìn)一步推進(jìn)三中全會(huì)部署的改革意義重大。他對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有法治保障，全面深化改革就會(huì)缺乏相應(yīng)的表達(dá)機(jī)制。

　　時(shí)建中也提醒說(shuō)，在依法治國(guó)的要求下，一些改革措施需要按照“權(quán)利化”、“義務(wù)化”和“責(zé)任化”的框架，通過(guò)科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)推進(jìn)。這樣政府的行為更加規(guī)范，市場(chǎng)的預(yù)期也更加穩(wěn)定。

　　政府和市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整還會(huì)在更多領(lǐng)域出現(xiàn)。劉元春表示，目前很多部門(mén)所出臺(tái)的紅頭文件和一些基本的法律沖突，未來(lái)必須以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行清理。一些被人為分割或是設(shè)置障礙的市場(chǎng)也將被逐一打通。

　　此外，“負(fù)面清單”也有望得到推廣。劉元春表示，負(fù)面清單對(duì)于政府來(lái)說(shuō)是“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)市場(chǎng)來(lái)講是“法無(wú)禁止皆可為”，這種機(jī)制是法治的體現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)探索的這種機(jī)制，未來(lái)會(huì)在更多領(lǐng)域適用。

　　對(duì)于依法治國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要意義，此次會(huì)議公報(bào)也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。公報(bào)指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　　這意味著，未來(lái)官方將通過(guò)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，一方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為明年開(kāi)好局，同時(shí)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。