人民網(wǎng)北京11月3日電（郝帥）據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息， 針對當(dāng)前大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進口快速擴大，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損害或威脅的嚴(yán)峻形勢，為了研討應(yīng)對措施，深化產(chǎn)業(yè)界對“兩反一�！钡荣Q(mào)易救濟措施的認(rèn)識，農(nóng)業(yè)部貿(mào)促中心于10月24日組織召開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全與貿(mào)易救濟研討會。

倪洪興主任在講話中強調(diào)，作為農(nóng)業(yè)和人口大國，我們應(yīng)從三個方面衡量我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否安全，即農(nóng)產(chǎn)品基本供給和農(nóng)民生計保障能力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)掌控能力，其中的一個方面受到削弱，產(chǎn)業(yè)安全就面臨挑戰(zhàn)。在基礎(chǔ)競爭力弱而又缺乏配套關(guān)稅水平的情況下，我國農(nóng)業(yè)勢必面臨三大風(fēng)險，一是進口失控。一旦國內(nèi)外價差超過最高關(guān)稅水平將導(dǎo)致進口失控，糧食“適度進口”目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。二是政策失靈。當(dāng)進口到港成本低于臨時收儲價格或最低收購價時，該項政策將失去作用。三是產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)。當(dāng)進口到港成本低于國內(nèi)生產(chǎn)成本時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將難以生存和發(fā)展。在近期大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進口持續(xù)高位增長的形勢下，國內(nèi)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨著上述風(fēng)險挑戰(zhàn)，亟需研究利用貿(mào)易救濟措施有力維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，并研究建立啟動貿(mào)易救濟措施的長效機制。

近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上漲，加上國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給相對寬裕、市場價格長期低迷，國內(nèi)外價差持續(xù)擴大，價差驅(qū)動的農(nóng)產(chǎn)品進口激增對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。食糖、棉花、菜油受進口沖擊影響，均面臨庫存積壓嚴(yán)重、難以順價銷售的困境，產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。專家們認(rèn)為，在全球經(jīng)濟一體化背景下，應(yīng)強調(diào)運用法律、權(quán)利和規(guī)則維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，在產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)機構(gòu)間建立發(fā)起貿(mào)易救濟案件合作機制，合法維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。從長遠來看，應(yīng)建立以產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系、產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險評估系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)損害補償制度與實施體系為支撐的農(nóng)業(yè)貿(mào)易損害補償機制，與國內(nèi)支持、邊境保護、外資監(jiān)管、貿(mào)易促進等政策措施共同發(fā)揮作用，維護和保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。同時，建立貿(mào)易救濟專項基金，組建發(fā)起農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟案件的技術(shù)團隊，強化對國內(nèi)市場進口沖擊大的國家和產(chǎn)品的研究和應(yīng)對，做好長期準(zhǔn)備，以利于成功發(fā)起貿(mào)易救濟案件。

此次會議形成的觀點和共識深化了產(chǎn)業(yè)界對“兩反一保”貿(mào)易救濟措施的認(rèn)識，對于推進我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟工作及建立保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的長效機制具有重要的參考價值。