APEC今日日程

　　APEC高官會(huì)

　　時(shí)間：11月5日至6日

　　內(nèi)容：開幕式、合影、全會(huì)、閉幕式

　　地點(diǎn)：國(guó)家會(huì)議中心

　　稱亞太自貿(mào)區(qū)獲APEC成員一致支持；加拿大總理6日至10日將訪華，并出席APEC活動(dòng)

　　昨日，商務(wù)部召開“APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議經(jīng)貿(mào)議題”中外媒體吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文表示，中方希望切實(shí)發(fā)揮APEC在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定。

　　王受文說(shuō)，“亞太自貿(mào)區(qū)不是中國(guó)提出的，是APEC21個(gè)成員的共識(shí)。到目前為止，我們已經(jīng)得到了可以說(shuō)是所有成員的一致支持。”

　　王受文表示，在推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，中方希望切實(shí)發(fā)揮APEC在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定，落實(shí)APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，促進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)區(qū)的互動(dòng)，提升透明度。

　　11月10日至11日，APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京舉行。會(huì)議的主題為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，三大議題為：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)；加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。

　　又訊 據(jù)外交部網(wǎng)站消息，外交部發(fā)言人秦剛4日宣布，應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，加拿大總理斯蒂芬·哈珀將于6日至10日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。哈珀總理還將應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議有關(guān)活動(dòng)。

　　APEC會(huì)議怎么開

　　領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議（發(fā)布宣言）

　　內(nèi)容：采納部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決議，發(fā)布APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言，解釋APEC未來(lái)發(fā)展政策方向

　　特色：領(lǐng)導(dǎo)人不打領(lǐng)帶，身著東道主民族服飾亮相；會(huì)晤形式輕松，不帶翻譯，不舉行正式會(huì)談。

　　部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（方案拍板）

　　部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議包括雙部長(zhǎng)會(huì)議（外交部長(zhǎng)和貿(mào)易部長(zhǎng)）和專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。是APEC的決策機(jī)構(gòu)，一般都在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前召開。高官會(huì)提出的決議，在這里就能得到拍板了。

　　貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議（青島，5月）

　　礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議（北京，6月）

　　海洋部長(zhǎng)會(huì)議（廈門，8月）

　　能源部長(zhǎng)會(huì)議（北京，9月）

　　中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議（南京，9月）

　　人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（越南河內(nèi)，9月）

　　旅游部長(zhǎng)會(huì)議（澳門，9月）

　　農(nóng)業(yè)與糧食安全部長(zhǎng)會(huì)議（北京，9月）

　　財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議（北京，10月）

　　雙部長(zhǎng)會(huì)議（北京，11月7日至8日）

　　高官會(huì)（審議方案）

　　由各成員指定的高官（一般為副部級(jí)或司局級(jí)官員）組成。高官會(huì)負(fù)責(zé)審議各委員會(huì)、工作組和秘書處的活動(dòng)，籌備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，協(xié)調(diào)實(shí)施會(huì)議后續(xù)行動(dòng)，起到承上啟下的作用。

　　第一次高官會(huì)（寧波，2月）

　　第二次高官會(huì)（青島，5月）

　　第三次高官會(huì)（北京，8月）

　　第四次高官會(huì)（北京，11月5日至6日）

　　委員會(huì)和工作組（提議方案）

　　貿(mào)易和投資委員會(huì)

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(huì)

　　預(yù)算管理委員會(huì)

　　各委員會(huì)下設(shè)多個(gè)工作組、專家小組和分委會(huì)等機(jī)制，從事專業(yè)活動(dòng)和合作。

　　APEC秘書處（組織會(huì)議）

　　1993年1月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任。

　　APEC今年開了多少會(huì)

　　2014年開了約300場(chǎng)會(huì)，萬(wàn)余人參加。

　　領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議1次

　　部長(zhǎng)會(huì)10次

　　高官會(huì)4次

　　其他會(huì)議近300次

　　■ 釋疑

　　1

　　300場(chǎng)APEC會(huì)議如何協(xié)調(diào)

　　高官會(huì)起草方案，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決策，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣布

　　除即將舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議外，APEC全年共計(jì)主辦約300場(chǎng)會(huì)議，分布在全國(guó)20多個(gè)城市，參會(huì)人員過(guò)萬(wàn)。這些會(huì)議都起了怎樣的作用，APEC是如何運(yùn)行的？

　　APEC共有5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制，自上而下分別是：領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和工作組以及秘書處。

　　5日至6日將舉行APEC2014年最后一次高官會(huì)。中國(guó)前駐APEC高官王嵎生對(duì)新京報(bào)記者介紹，高官會(huì)的作用是“承上啟下”：上對(duì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議負(fù)責(zé)，下要總體協(xié)調(diào)APEC各委員會(huì)和工作組的工作。

　　王嵎生介紹，APEC高官會(huì)參會(huì)者一般由大使和司局級(jí)官員擔(dān)任，副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)助理也會(huì)擔(dān)任這一職務(wù)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文就曾擔(dān)任韓國(guó)駐APEC高官，當(dāng)時(shí)他是韓國(guó)外交部副長(zhǎng)官。

　　王嵎生表示，高官會(huì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的決定，并為下次領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后發(fā)表的宣言一般由APEC高官負(fù)責(zé)起草，高官會(huì)要根據(jù)聲明和宣言制定下一步發(fā)展方向。

　　高官會(huì)之上是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，包括雙部長(zhǎng)會(huì)議以及專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可以說(shuō)是APEC的決策機(jī)構(gòu)，一般都在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前召開，高官會(huì)提出的決議，在這里就能得到拍板了。

　　專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議定期或不定期舉行，今年就在青島舉行了貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，在北京舉行了礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、能源部長(zhǎng)會(huì)議、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，在廈門舉行了海洋部長(zhǎng)會(huì)議等專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。

　　2

　　領(lǐng)導(dǎo)人為何開非正式會(huì)議

　　會(huì)談?shì)p松更易達(dá)成共識(shí)，軟約束機(jī)制執(zhí)行力不容置疑

　　APEC最高層次的會(huì)議是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

　　1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)西雅圖召開，之后每年召開一次。王嵎生表示，之所以叫非正式會(huì)議，是因?yàn)榕c會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人并不是正式訪問，也不進(jìn)行正式會(huì)談。領(lǐng)導(dǎo)人不打領(lǐng)帶，也不帶翻譯。

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議會(huì)采納部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出的重大決議，并發(fā)布APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是閉門會(huì)談，所以有時(shí)會(huì)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交的方案外給人“意外驚喜”。比如，1997年在關(guān)于接納秘魯、俄羅斯和越南為APEC新成員的問題上，高官會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議均未達(dá)成一致。舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，東道主加拿大總理在會(huì)上征詢與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人是否同意這三國(guó)加入，時(shí)任國(guó)家主席江澤民和美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)克林頓表示沒意見，會(huì)上沒有領(lǐng)導(dǎo)人再發(fā)言，于是就算一致同意三個(gè)國(guó)家加入APEC。

　　APEC是一個(gè)非約束性的論壇，南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，非約束性也是APEC的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。很多具有強(qiáng)約束力的組織，成員對(duì)很多問題遲遲達(dá)不成一致，而APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議比較靈活，容易在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。

　　領(lǐng)導(dǎo)人雖然舉行的是非正式會(huì)議，但APEC的執(zhí)行力不容置疑。劉晨陽(yáng)介紹說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議下面有非常完備的工作機(jī)制，從部長(zhǎng)會(huì)到高官會(huì)到專家組，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都投入了大量精力，也有工商界和學(xué)術(shù)界的參與，這種自上而下的軟約束機(jī)制，其效力未必低于有強(qiáng)約束力的組織。