本報特約評論員徐立凡

　　盡管推進注定艱難，但其過程本身，對于調節(jié)亞太地區(qū)復雜的政治、經(jīng)濟和安全關系都是有益嘗試。

　　商務部國際司司長張少剛6日在媒體吹風會上介紹，5日至6日舉行的APEC高官會就推動亞太自貿區(qū)的建立達成多項共識:發(fā)揮APEC在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)調與領導作用;初步完成APEC推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)路線圖的制定;促進目前在亞太地區(qū)已經(jīng)存在并已經(jīng)開展的自由貿易區(qū)包括區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)和其他在談自貿區(qū)的互動和信息交流。這意味著，亞太自貿區(qū)將正式進入可行性研究階段。

　　推動區(qū)域內自由貿易本就是APEC成立的原因，但亞太自貿區(qū)的推進一直不順暢。從1994年印尼APEC會議設立“茂物目標”，到2006年越南APEC會議正式提出“亞太自貿區(qū)”概念，亞太自貿區(qū)始終是一種模糊的前景。這與歐盟一體化、北美自貿區(qū)和包括亞洲在內的許多次級區(qū)域自貿區(qū)的欣欣向榮形成強烈對比。之所以出現(xiàn)這種情況，不僅緣于APEC成員經(jīng)濟水平和貿易標準參差不齊導致的訴求不一，更緣于APEC內部成員的全球戰(zhàn)略具有不同指向，而且存在戰(zhàn)略疑惑。由此導致亞太區(qū)域內的自貿區(qū)格局呈現(xiàn)碎片化特征，區(qū)域內多達56個自貿區(qū)開放程度不一，標準不一，降低了區(qū)域內貿易、服務和投資便利化的總體效率。

　　推進建立亞太自貿區(qū)，首先要解決內部成員經(jīng)濟戰(zhàn)略互信不夠的問題。其次，需要盡可能整合區(qū)域內現(xiàn)有的自貿區(qū)機制，盡量設定相對統(tǒng)一的標準，避免彼此之間生成“零和游戲”。次級自貿區(qū)通常折射的是相對較小區(qū)域的利益訴求，而亞太自貿區(qū)則旨在形成盡可能大范圍的自由貿易，讓各次級區(qū)域分享總體利益。再次，亞太自貿區(qū)需要設定能夠帶動區(qū)域成員長期穩(wěn)定發(fā)展的貿易規(guī)則和技術標準。如此，才能成為亞太地區(qū)成員愿意共同追求的目標。

　　顯然，這些需要提前啟動的研究和協(xié)商項目，進程將極其艱難。但是，這并不意味著亞太自貿區(qū)不具有可行性。一方面，自由貿易已經(jīng)深入人心;另一方面，所有區(qū)域內成員對于更高水準的自由貿易能夠帶來巨大紅利不存爭議。還要看到，中國經(jīng)濟體系更趨開放、區(qū)域內經(jīng)濟復蘇等，為推動亞太自貿區(qū)提供了更多能夠看得見的通道。

　　政治和技術層面的困難不應是不推動亞太自貿區(qū)的理由。相反，盡管推進注定艱難，但其過程本身，對于調節(jié)亞太地區(qū)復雜的政治、經(jīng)濟和安全關系都是有益嘗試。因此，推動亞太自貿區(qū)的建立不僅只具有經(jīng)濟意義，還有更豐富的潛在價值可以挖掘。無論哪一方面取得進展，對于區(qū)域內所有成員來說都是幸事。

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