經(jīng)過(guò)近一年密切合作和各成員共同努力,以及系列高官會(huì)和各專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)的鋪墊,2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議已就推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng),加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等三大重點(diǎn)議題達(dá)成了廣泛而深入的共識(shí)。目前,各方對(duì)今年APEC會(huì)議取得豐碩成果充滿期待,成果的內(nèi)容成為舉世矚目的焦點(diǎn)。

新機(jī)遇 呼喚深刻變革調(diào)整

此次會(huì)議三大重點(diǎn)議題的確立,有著深厚的時(shí)代背景。當(dāng)前,亞太各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體向好,圍繞發(fā)展方式的變革競(jìng)相展開(kāi),APEC的21個(gè)成員,已擁有世界40%的人口、57%的經(jīng)濟(jì)總量和46%的貿(mào)易總量,亞太已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū),是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。新形勢(shì)下的亞太地區(qū),資金、信息、人員流動(dòng)已經(jīng)達(dá)到很高水平,產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰,亞太大市場(chǎng)初具輪廓。

同時(shí),亞太地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題也伴生而來(lái)。以貿(mào)易問(wèn)題為例,當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨碎片化趨勢(shì),即自貿(mào)區(qū)泛濫。各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)定不一,對(duì)很多企業(yè)投資造成困難。中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為,亞太地區(qū)現(xiàn)有的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等合作機(jī)制互不聯(lián)絡(luò)、矛盾多多,與整個(gè)地區(qū)朝統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相背。他表示,中國(guó)將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化設(shè)為第一個(gè)主要議題,并推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

此外,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)機(jī)遇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難,各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性,致力于通過(guò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng),尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)力。面對(duì)亞太部分地區(qū)不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢的癥結(jié),各經(jīng)濟(jì)體致力于加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以解決硬件設(shè)施連接不暢、政策法規(guī)規(guī)制不協(xié)調(diào)帶來(lái)的物流和人員交流互動(dòng)難、人文交流不足等問(wèn)題。

多溝通 充分吸納各方意見(jiàn)

為了開(kāi)好此次會(huì)議,并能在關(guān)鍵問(wèn)題上拿出值得期待的成果,中國(guó)作為東道主與參會(huì)各方圍繞上述主題和重點(diǎn)議題開(kāi)展了廣泛而深入的討論,提出了很多具有深遠(yuǎn)影響的倡議,達(dá)成了許多重要共識(shí)。

從年初到現(xiàn)在,中國(guó)在寧波、青島、北京已多次召開(kāi)APEC高官會(huì)、財(cái)長(zhǎng)會(huì)等一系列會(huì)議。在這些會(huì)議上,各方?jīng)Q定啟動(dòng)并推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,制定APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖,建立自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制,加強(qiáng)談判能力建設(shè)。同時(shí),也深入探討了創(chuàng)新、改革與增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系,起草《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》。此外,也討論制定了《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》,使之成為指導(dǎo)APEC互聯(lián)互通未來(lái)合作的綱領(lǐng)性文件。

對(duì)于此次會(huì)議,除了三大重點(diǎn)議題外,中國(guó)也多次詳盡地闡述了自身的立場(chǎng)和主張。在支持多邊貿(mào)易體制方面,中方希望APEC繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制,積極落實(shí)世貿(mào)組織(WTO)第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得的成果,推動(dòng)各方盡早全面結(jié)束多哈回合談判。同時(shí),重申反對(duì)任何形式貿(mào)易保護(hù)主義的決心。在促進(jìn)全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈合作方面,中方希望APEC積極開(kāi)展政策對(duì)話,及早制訂促進(jìn)APEC全球價(jià)值鏈發(fā)展合作的戰(zhàn)略藍(lán)圖。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面,中方希望APEC結(jié)合自身議程和各方實(shí)際需求,大力開(kāi)展有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè),推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作“兩個(gè)輪子”同速轉(zhuǎn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)本地區(qū)共同和可持續(xù)發(fā)展。

盼成效 三大方向有望突破

縱觀一年來(lái)的APEC會(huì)議籌備情況,中國(guó)與APEC各成員密切溝通,對(duì)今年會(huì)議的主題、議題、成果等作出精心設(shè)計(jì),積極發(fā)出中國(guó)聲音,提出中國(guó)方案,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)政府高度重視北京APEC會(huì)議,期待在會(huì)議期間與各方深入交流、積極互動(dòng),共同推動(dòng)APEC進(jìn)程。在10月29日舉行的外交部“藍(lán)廳論壇”上,外交部部長(zhǎng)王毅表示,北京APEC會(huì)議將獲得諸多成果,有望在三個(gè)主要方向上取得新的突破:

一是啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,邁出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新步伐。經(jīng)過(guò)中方與APEC成員的協(xié)調(diào)合作,各成員將在北京APEC會(huì)議期間就啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程達(dá)成重要共識(shí)。

二是明確五大支柱領(lǐng)域,發(fā)掘亞太經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展新動(dòng)力。轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),穩(wěn)增長(zhǎng),促改革是APEC成員的共同任務(wù)。北京會(huì)議將圍繞經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持、城鎮(zhèn)化五大支柱,深入討論,深化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域的合作。

三是著眼聯(lián)動(dòng)發(fā)展,勾畫(huà)亞太全方位互聯(lián)互通新藍(lán)圖。各成員將以惠及太平洋兩岸成員為目標(biāo),以硬件、軟件和人文交往三位一體為特征,積極推動(dòng)制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》,為亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 連�。�