亞太經(jīng)合組織(APEC)是迄今為止亞太地區(qū)規(guī)模最大、影響力最廣泛的區(qū)域性合作組織,其獨特地位至今仍難以被其它區(qū)內(nèi)合作安排所超越。自1989年APEC成立以來,特別是1993年領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開以來,作為亞太地區(qū)重要的合作組織,APEC以其獨特魅力對中國參與地區(qū)合作進(jìn)程起到了不可磨滅的作用;反過來,隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的提升,中國對APEC貢獻(xiàn)也在逐步加大,并成為APEC再興的新主角。
從1991年加入APEC以來,中國一直在多方面為推進(jìn)APEC發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
一方面,中國高度重視并主動參與地區(qū)合作進(jìn)程,以自身的積極作為推進(jìn)亞太地區(qū)一體化建設(shè)。自加入APEC后,中國借助APEC平臺,不斷提高對亞太地區(qū)和世界的開放水平,使地區(qū)成員和世界成員能夠從中國單邊的市場開放進(jìn)程中享有實實在在的好處。中國關(guān)稅水平從參與APEC初期的23%下降到2000年的15%左右,以后又經(jīng)過幾次降稅活動,目前中國關(guān)稅總水平不到6%。中國在非關(guān)稅壁壘、海關(guān)程序、服務(wù)部門、投資等領(lǐng)域也在不斷消除政策限制,以更加透明、更少限制的魅力吸引地區(qū)工商界參與中國的經(jīng)濟(jì)增長。
另一方面,中國在APEC各種不同層次的活動中積極為APEC發(fā)展出謀劃策,貢獻(xiàn)中國智慧。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增長,特別是到2010年中國成為亞洲第一大、世界第二大經(jīng)濟(jì)體時,中國對APEC發(fā)展的直接貢獻(xiàn)更為明顯。自1993年中國領(lǐng)導(dǎo)人出席首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以來,中國不斷提出有建設(shè)性的倡議,努力踐行APEC宗旨。中國提出過多項重大政策和提議,包括建設(shè)亞太大家庭、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、促進(jìn)人力資源開發(fā)等等,并為APEC成員認(rèn)可和接受。這些倡議和建議已經(jīng)成為APEC進(jìn)程中的精神財富。
與此同時,中國在多方面對APEC提供了技術(shù)、資金和其他方面的支持,成為推動APEC發(fā)展的物質(zhì)財富。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是中國一貫倡導(dǎo)的領(lǐng)域,希望發(fā)達(dá)國家能夠?qū)Πl(fā)展中國家提供技術(shù)方面援助,以幫助發(fā)展中國家克服經(jīng)濟(jì)增長中瓶頸。中國曾多次撥款用于APEC開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動,輔助不發(fā)達(dá)成員的經(jīng)濟(jì)增長。如2001年,中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布開展“人力資源能力建設(shè)促進(jìn)項目”,在未來3年內(nèi)免費(fèi)為亞太經(jīng)合組織成員培訓(xùn)1500名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高級人才;中國政府出資設(shè)立了“亞太經(jīng)合組織金融與發(fā)展項目”,幫助各成員培訓(xùn)金融領(lǐng)域人才。為支持亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè),目前中國已經(jīng)以實際行動籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,以滿足亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大資金需求。
2001年中國首次舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人上海峰會。在上海峰會上,中國為推進(jìn)茂物目標(biāo)的實現(xiàn)推出了“上海共識”。時隔13年,中國再度舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京峰會。在此次峰會上,從三大議題的設(shè)計來看,中國正在積極準(zhǔn)備,努力將APEC向務(wù)實方面發(fā)展邁出堅實的步伐。
首先在推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方面,中國力圖整合現(xiàn)有的區(qū)域內(nèi)多種自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的安排,提出了啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進(jìn)程的主張。
其次在推進(jìn)創(chuàng)新、改革和增長議題方面,中國推出了多項倡議,以在經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化等五大方面為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。
最后在互聯(lián)互通領(lǐng)域,中國推出了《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》,以盡可能滿足亞太地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。
2014年是APEC成立25周年,也是茂物目標(biāo)提出的20周年?梢哉f,2014年中國設(shè)計的APEC主題和議題,全面展示了中國對APEC發(fā)展的高度關(guān)注和深度作為,也表明中國愿意與APEC其他成員一起將APEC發(fā)展推向下一個25年。(中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究室主任、研究員趙江林)