【導讀】發(fā)改委官員預計，今年中國對外投資超過1200億美元，將一舉超過年度吸引外資額； 商務部通報，10月實際使用外資85.3億美元，同比增長1.3%。

　　據(jù)經濟之聲報道，改革開放是我國經濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，關于對外開放這一戰(zhàn)略有個形象的說法，很簡單，就六個字-----“引進來、走出去”�！耙�進來”就是引進海外的資金、技術、人才和先進的管理經驗、經營理念等。“走出去”指對外投資，企業(yè)在生產、銷售等方面開展國際化經營，到境外投資辦廠、甚至包括勞務輸出等等。

　　中國經濟經過幾十年的發(fā)展，經歷了由人、到物、再到資本走出去的過程，最早是人走出去了，這些人中有出國留學的、參觀考察的，旅游的；后來我們的產品也走出了，世界產品中國造，地球人都知道。但有一樣東西總是走在后面，說到名字大家都很熟悉，就是錢，大名叫資本。總見到招商引資”引進來”，但一說到資本到海外去投資，了解這方面情況的人就不那么多了。

　　其實，近年來，中國資本也和商品一樣，正在大步走出國門，特別是今年會發(fā)生一個轉折性的變化，國家發(fā)改委外資司司長顧大偉昨天表示，今年中國對境外的投資可能要超過或者接近1200億美元，這個數(shù)字可能會接近甚至超過境外對中國大陸的投資。從海外資本“請進來”邁向中國資本“走出去，實現(xiàn)歷史性突破。

　　商務部通報前10月我國商務運行情況。今年前10月實際使用外資金額958億美元，同比下降1.2%， 10個月接近1千億，如果今年全年我國對外投資到了1200億美元，資本“走出去”的數(shù)量將第一次超過“引進來”，由資本的流入國變成一個資本凈輸出國。經濟之聲特約評論員、對外經貿大學對外跨國投資研究中心主任盧進勇說， 這是一個大轉變。

　　盧進勇：即使持平也是一件大事。這意味著未來的一兩年，我們可能就要超過引進外資的數(shù)額了。這是一個新階段的開始，這就意味著我們資本流出的數(shù)額，將大于資本流入的數(shù)額。那資本，就是每年的凈流出額將出現(xiàn)了，慢慢的存量方面再出現(xiàn)凈額。中國就由一個資本輸入國，變成一個資本的凈輸出國了。這是一個大的變化。

　　中國有著世界加工廠的美譽。過去是商品走出去，現(xiàn)在資本開始走出去，兩者有什么不同呢？盧進勇分析，商品走出去規(guī)模大了，對所在國市場產生沖擊，容易被人限制，而資本走出去，拉動當?shù)亟洕�，扶植就業(yè)，一舉兩得。所以各國政要往往愛說這樣的話，歡迎到我們這里來投資。

　　我國的資本走出去步伐在馬年快馬加鞭，馬不停蹄，走出去的速度大為加快。去年12月，央行允許上海自由貿易試驗區(qū)開展各類境外投資。8月，發(fā)改委表示，允許個人投資者開展境外投資。前天，滬港通正式啟動，總額度高達5500億元人民幣。與此同時，外商走進來的腳步也沒有放慢，10月當月，外商投資新設立企業(yè)1992家，同比增長8.7%。經濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對此分析。

　　經濟之聲：國家發(fā)改委外資司司長顧大偉表示，這次在境外投資改革的核心就是，“除少數(shù)的有特殊規(guī)定的項目之外，境外投資項目這次一律取消核準”。怎么看這種改革對海外投資的促進作用？

　　張建平：首先，這是今年中國在對外投資，也是在政府簡政放權方面的重大改革措施，它肯定會釋放中國企業(yè)境外投資的動力和活力。未來中國政府主要就是當裁判員，企業(yè)是運動員。政府職責主要會轉向規(guī)則制定，戰(zhàn)略規(guī)劃制定，還有投資促進以及風險防范領域。

　　第二，這次改革措施，從對外角度上，也是我們和國際投資慣例相接軌，對等開放。事實上，這個新的管理辦法，相當于境外投資的負面清單。所以，在這個過程當中，中國境外投資管理模式會有一個很大改變。政府在制定規(guī)則的過程當中，未來可能更多的要研究如何規(guī)制國有企業(yè)，就是如何使得國有企業(yè)在境外投資過程當中，能夠保值增值。但是對于民營企業(yè)，因為民營企業(yè)花的是自己的錢，所以要放手讓它干。

　　第三，這次改革措施，有助于對中國實施更加的主動的對外開放戰(zhàn)略，是一個重大的推手。它會幫助中國構筑全方位開放型的經濟體系，特別是一帶一路的戰(zhàn)略實施，還有亞太自貿區(qū)戰(zhàn)略的實施，沒有中國企業(yè)大規(guī)模的走出去是很難實現(xiàn)的。

　　經濟之聲：在世界經濟復蘇乏力、投資保護主義有所抬頭的大背景下，我國企業(yè)自身實力不斷增強，境外投資依然保持良好的增長勢頭。怎么看中國境外投資的發(fā)展趨勢？

　　張建平：最近這幾年，即使對境外投資有核準備案條件下，我們對外投資仍然是以每年15%到20%兩位數(shù)速度高速增長。引進來的資本，現(xiàn)在每年的增長率已回落到一位數(shù)，這就是為什么現(xiàn)在大家說很快我們就會看到中國會成為一個的凈資本輸出國。其實按照英國經濟學家鄧寧的投資發(fā)展階段理論，在一個國家人均GNP達到4800美元左右的時候，它就應該成為這個凈對外投資國了，中國稍微晚了一點。有一個很重要的原因，就是過去對境外投資核準備案，它的效率是比較低的，有一個制度約束。

　　這次改革會助推中國走出去的投資。今年中國走出去的投資規(guī)�？赡苴s上引進來投資規(guī)模，這個概率肯定會明顯的增大了。明年，我們成為凈對外投資國肯定是沒有問題的。過去老講，發(fā)達國家有貿易保護主義，有投資保護主義。但是相對而言，發(fā)達國家在投資方面還是歡迎的，比如美歐日對中國的投資是高度歡迎的，而且它們也都積極的推出吸引中國投資辦法。最關鍵的問題，這次改革使得我們的規(guī)則，和歐美國家的投資對外資的管理規(guī)則逐漸會接軌和對等。這也對中國企業(yè)走出去到歐美國家投資提供一個保護傘和法律武器。

　　經濟之聲：可能常年以來，咱們都是外資的一個使用國，我們經常看到一些消息，新聞消息，就是使用外資多少多少，增長了多少多少，等到真正我們看到我們的資本輸出大于流入的時候，大家沒有感覺，您覺得這方面的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？資本流出變大了之后，對咱們的經濟會有什么樣的影響呢？

　　張建平：其實中國過去30多年的改革開放，就是一個中國經濟融入到經濟全球化這一進程，中國經濟國際化的程度也在迅速的上升。今天中國的生產制造是為全世界制造，那我們的經濟發(fā)展也是跟世界各國的經濟發(fā)展都高度相關。