今天本報(bào)全文刊登《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革的重要文件，必將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　要在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，這是引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。深化農(nóng)村土地制度改革，必須把落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為基本遵循。

　　要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，這是引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵前提。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。必須堅(jiān)持依法自愿有償，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞瞎指揮，要讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。

　　堅(jiān)持一切從國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、循序漸進(jìn)地推動(dòng)，這是引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本保障。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，不能脫離實(shí)際、脫離國(guó)情，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展必須與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

　　土地問(wèn)題事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民切身利益，事關(guān)改革發(fā)展全局。各地要準(zhǔn)確把握政策要求，嚴(yán)格按照中央政策和國(guó)家法律法規(guī)辦事，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保改革措施落實(shí)到位，引導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革沿著正確的軌道積極有序向前推進(jìn)。