制圖：張芳曼

　　目前我們還沒有陷入通縮，必須正視通縮的危害

　　記者：去年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）持續(xù)回落，截至11月，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）已連續(xù)33個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。不少研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，“中國(guó)陷入有史以來最嚴(yán)峻的通貨緊縮局面”。事實(shí)果真如此嗎？

　　姚景源(國(guó)務(wù)院參事室特約研究員)：經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，當(dāng)CPI連續(xù)3個(gè)月以上或連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，可以認(rèn)定為出現(xiàn)通貨緊縮，簡(jiǎn)稱通縮。從目前的數(shù)據(jù)看，我們還沒有陷入通縮。不過，2012年下半年以來PPI持續(xù)下降，2014年11月CPI只有1.4%，2015年CPI有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，因此，我們確實(shí)要高度警惕通縮壓力。

　　記者：有人認(rèn)為，通縮意味著物價(jià)持續(xù)下跌，買什么都便宜了，是件好事。

　　姚景源：通縮可不是好事。表面上看，商品價(jià)格便宜了，生活成本更低了。但是，物價(jià)回落會(huì)影響投資與消費(fèi)預(yù)期。企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降，預(yù)期收益減少，投資就會(huì)相應(yīng)減少，就業(yè)就不會(huì)增加。消費(fèi)者習(xí)慣買漲不買落，都等著買更便宜的東西，就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)萎縮，企業(yè)產(chǎn)品就會(huì)積壓、滯銷，進(jìn)而影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與員工收入。

　　收入下降、大量失業(yè)、負(fù)債提高、財(cái)富縮水……這些都是通縮的危害。1929年至1933年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的一個(gè)重要表現(xiàn)就是通縮，日本長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)停滯也是通縮。我有位朋友去年去日本旅行時(shí)，特意去了20年前留學(xué)時(shí)常去的一家面館。沒想到同一款拉面的售價(jià)與20年前一模一樣，還是680日元。乍一看物價(jià)一直沒漲是件好事，可日本人的工資收入也20多年沒漲，生活水平一直停滯，這不是好事。不消費(fèi)、不生產(chǎn)、不投資，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就停滯了，怎么能奔向全面小康呢？

　　當(dāng)前通縮壓力更多的是“三期疊加”的結(jié)果

　　記者：觀察近年來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，與通脹相比，通縮不算個(gè)熱詞。我們當(dāng)下面臨的通縮壓力與過去的通縮有何不同？

　　姚景源：改革開放以來，我國(guó)在1998年至1999年、2002年、2009年出現(xiàn)過三次通縮，主要是受到外部沖擊或突發(fā)事件的影響，導(dǎo)致出口急劇下降，加之內(nèi)需不足，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，就出現(xiàn)了通縮。當(dāng)時(shí)我們通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，等待外部形勢(shì)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)了高速增長(zhǎng)。因此，這幾次通縮都很短暫。

　　但當(dāng)下的通縮壓力與以往不同。雖然也受到出口不足的影響，但更多是“三期疊加”的結(jié)果，是過于依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所累積矛盾的集中爆發(fā)，更是我們步入新常態(tài)后不得不解決的問題。

　　應(yīng)對(duì)通縮壓力，靠加大投資、放松貨幣的老方法行不通

　　記者：既然通縮壓力的成因與以往不同，那么我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)當(dāng)前的通縮壓力呢？

　　姚景源：與通脹相比，我們面對(duì)通縮的年份較少，對(duì)通縮的影響還不夠重視，應(yīng)對(duì)通縮實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與調(diào)控手段積累都相對(duì)不足。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增速換擋期的主要風(fēng)險(xiǎn)不是通脹，而是通縮，更應(yīng)關(guān)注的是下限。所謂底線思維，就是要防止通縮。由于當(dāng)前通縮壓力主要來自于“三期疊加”，靠過去加大投資、放松貨幣的老方法進(jìn)行調(diào)控是行不通的。要避免出現(xiàn)通縮的局面，還是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。

　　在供給層面，應(yīng)當(dāng)加大力度化解產(chǎn)能過剩，不妨多采用“走出去”的方法。過去我們化解產(chǎn)能過剩，特別強(qiáng)調(diào)“淘汰”與“整合”，在“轉(zhuǎn)移”上下的功夫不夠�，F(xiàn)在應(yīng)該把視野擴(kuò)展到國(guó)際上，利用“一帶一路”，更多地運(yùn)用“轉(zhuǎn)移”的方法。以高鐵“走出去”為例，就能帶動(dòng)上游鋼鐵、電子、有色金屬、裝備制造的產(chǎn)能消化。

　　改革開放30多年來，我國(guó)的招商引資既實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)騰飛，也為發(fā)達(dá)國(guó)家化解產(chǎn)能過剩做出了貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在也是同樣的道理。加大“走出去”力度，既有利于我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，也有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在擁有3.89萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，擁有一批裝備技術(shù)水平一流的企業(yè)，我們有能力、有條件支持企業(yè)“走出去”。

　　記者：在國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇仍不確定的情況下，如何通過拉動(dòng)內(nèi)需來抵御通縮壓力呢？

　　姚景源：首先，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，這對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)很重要。房地產(chǎn)行業(yè)鏈條長(zhǎng)，上下游關(guān)系到鋼鐵、水泥、家電、家具等諸多行業(yè)；房地產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)也多，跨省流動(dòng)的男性農(nóng)民工有一半是在建筑業(yè)就業(yè)。因此，要防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，促進(jìn)其平穩(wěn)回歸到常態(tài)。

　　其次，拉動(dòng)工業(yè)投資。在目前產(chǎn)能過剩情況下，怎樣拉動(dòng)工業(yè)投資需要有政策。比如，能不能利用加速折舊這個(gè)全局性政策。如果能把機(jī)器設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊期從10年縮短到6年，就等于是為企業(yè)進(jìn)一步減稅減負(fù)，可以提高企業(yè)投資積極性，拉動(dòng)裝備制造業(yè)和上游原材料業(yè)的增長(zhǎng)，也可以帶動(dòng)裝備制造業(yè)從中低端向高端升級(jí)。不過，加速折舊如今遭遇了產(chǎn)能過剩與通縮壓力。為了消除企業(yè)資金上的顧慮，國(guó)家不妨借鑒上世紀(jì)80年代的企業(yè)技術(shù)改造貼息政策。企業(yè)加速折舊的銀行貸款利息由政府出，形成企業(yè)愿意貸、銀行敢放貸的局面。如果我們用3年時(shí)間使制造業(yè)的裝備水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)走到一個(gè)新的發(fā)展周期時(shí)，中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將更強(qiáng)。

　　再次，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。我國(guó)中西部與東部、農(nóng)村與城市的基礎(chǔ)設(shè)施差距還很大，需要補(bǔ)齊短板。

　　此外，還要通過改善民生來促進(jìn)消費(fèi)。要通過提高收入水平讓百姓有錢花，能消費(fèi)；要完善社會(huì)保障體系讓百姓沒有后顧之憂，敢消費(fèi)；要完善食品安全監(jiān)管體系，讓百姓放心消費(fèi)；還要大力發(fā)展電子商務(wù)，讓百姓方便消費(fèi)。

　　確實(shí)有可能面對(duì)通縮局面，但也不必過分緊張

　　記者：看來，防止通縮，實(shí)際上就是防止經(jīng)濟(jì)失速。新常態(tài)下，拉動(dòng)投資與刺激消費(fèi)與過去有什么不同嗎？

　　姚景源：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，消費(fèi)要發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。我國(guó)有13億人口，是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，這是我們得天獨(dú)厚的增長(zhǎng)空間，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利條件。而且我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距還很大，說明我們的發(fā)展?jié)摿εc增長(zhǎng)空間很廣闊。不過，今后我們的消費(fèi)不再是模仿型排浪式消費(fèi)，而是個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)。要讓消費(fèi)品市場(chǎng)更有生機(jī)，政府就不要過多干預(yù)，應(yīng)當(dāng)盡早清理各種約束性文件、行政審批和地方保護(hù)，要相信市場(chǎng)、相信企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

　　投資要發(fā)揮關(guān)鍵作用。在外部市場(chǎng)不確定，拉動(dòng)消費(fèi)無法立竿見影的情況下，投資還應(yīng)有所作為。按以往規(guī)律，投資總額中30%的錢會(huì)形成消費(fèi)，因此投資與消費(fèi)也密切相關(guān)。但是，這一輪投資必須要伴隨投融資體制改革的全面深化，基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體應(yīng)從地方政府轉(zhuǎn)為企業(yè)。

　　在目前產(chǎn)能過剩、外需不確定、內(nèi)需不足的情況下，我們確實(shí)有可能面對(duì)通縮局面，但也不必過分緊張。2014年底，國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，上萬(wàn)億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為今年穩(wěn)增長(zhǎng)打下了基礎(chǔ)，只要我們按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，踏實(shí)落實(shí)五大任務(wù)，依然能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。