人民網(wǎng)北京1月5日電 （記者喬雪峰）山東高速公路延長收費(fèi)時(shí)間引發(fā)廣泛關(guān)注，近日，山東省交通運(yùn)輸廳新聞發(fā)言人在接受記者提問時(shí)表示，如果高速公路免費(fèi)有窮人補(bǔ)貼富人之嫌疑，對不使用或較少使用高速公路的其他納稅人群體而言，這恐怕是一種不公平。點(diǎn)擊進(jìn)入辯論：高速免費(fèi)是窮人補(bǔ)貼富人？

該新聞發(fā)言人表示，截至2013年底，山東省收費(fèi)公路(高速公路和一級公路) 共8569公里，收費(fèi)高速公路4994公里，其中，政府還貸高速公路3153公里，經(jīng)營性高速公路1841公里。山東已通車的3153公里政府還貸高速公路，累計(jì)建設(shè)投資1079.25億元，其中銀行貸款807.25億元；累計(jì)收取車輛通行費(fèi)714.18億元，累計(jì)大中修養(yǎng)護(hù)、信息系統(tǒng)、運(yùn)營管理、稅費(fèi)等支出256.56億元，累計(jì)歸還銀行貸款本金218.12億元、利息248.35億元；銀行貸款余額589.13億元。

2013年度，山東政府還貸高速公路車輛通行費(fèi)總收入103.92億元，總支出242.71億元，當(dāng)年虧損138.79億元，此前交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費(fèi)公路虧損661億元，可以看出，僅山東的政府還貸高速的虧損額就占到了全國收費(fèi)公路虧損額的20%。

據(jù)了解，目前山東省有一條高速公路“到期”，即菏澤至東明高速公路，里程37.3公里。到2015年底，將會有15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到15年的期限。那么這些高速會不會繼續(xù)收費(fèi)呢？ 2014年12月31日，山東省政府批復(fù)同意對《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(簡稱條例)施行前(該條例2004年11月1日起施行)通車及在建的政府還貸高速公路繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還和收費(fèi)管理，待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也就意味著，在相關(guān)新政策出臺之前，山東收費(fèi)期限到期的政府還貸高速公路將暫時(shí)延長收費(fèi)期限。

“目前傾向于延續(xù)現(xiàn)行的收費(fèi)政策，待國家出臺新的明確規(guī)定后即按新辦法執(zhí)行�！鄙鲜霭l(fā)言人表示，由于法規(guī)內(nèi)在存在矛盾沖突以及法律溯及力的問題，15年的規(guī)定并不適用于目前大家所關(guān)注熱議的某些條高速公路�！胺ú凰菁凹韧�”作為一項(xiàng)基本的法律原則，《條例》修訂已成為共識，事實(shí)上也正在展開各項(xiàng)相關(guān)工作。

高速公路收費(fèi)額相當(dāng)可觀，老百姓都把其稱為“印鈔機(jī)”，在公眾印象中屬于富得流油的“暴利”行業(yè)，為什么卻說還不上貸款，甚至虧損嚴(yán)重？發(fā)言人表示，實(shí)際情況與公眾印象出入很大，政府還貸高速公路目前的建設(shè)模式是，除百分之二十左右的資本金由財(cái)政提供外，基本上靠貸款解決。目前，我們收費(fèi)快達(dá)到15年的政府還貸高速公路項(xiàng)目中，只有個(gè)別項(xiàng)目的收費(fèi)數(shù)額可以按期還清銀行貸款本息，而絕大部分的高速公路都達(dá)不到這個(gè)水平。

關(guān)于經(jīng)營性的高速公路，其收費(fèi)效益相對較好一些，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是“暴利”。以高速公路上市公司為例，2013年，全國18家以高速公路為主業(yè)的上市公司平均凈資產(chǎn)收益率為9.60%,而全部A股平均凈資產(chǎn)收益率13.64%，高速公路上市公司的盈利能力差不多低了30%。需要注意的是，高速公路公司確實(shí)存在著不少媒體提出的“銷售毛利”、“銷售凈利”較高的特征，但是由于其投資規(guī)模大，總資產(chǎn)高，運(yùn)營期長，總資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率極低，使得真正反映企業(yè)盈利能力的“凈資產(chǎn)收益率”并不高。其次，在2013年約三分之一的交易時(shí)間里，高速公路板塊的股價(jià)都低于其凈資產(chǎn)，而整個(gè)A股市場的平均市凈率即使在價(jià)格最低的交易日里也達(dá)到了1.55，全年都運(yùn)行在市凈率1以上。

高速公路作為生產(chǎn)生活的必用品，有人提出質(zhì)疑，難道不應(yīng)該由公共財(cái)政免費(fèi)提供嗎？對此，該發(fā)言人表示，政府財(cái)政已負(fù)擔(dān)建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的作為社會基本公用品的普通公路，基本的出行要求可以得到免費(fèi)并且充分的保障。如果想選擇相對更安全、便捷、高效的高速公路，采用“使用者付費(fèi)”方式顯然更有效率也更公平。否則，如果高速公路免費(fèi)，實(shí)質(zhì)上是用應(yīng)當(dāng)針對更廣泛群眾提供普通公共服務(wù)的公共財(cái)政資源，負(fù)擔(dān)了那些原本只有少數(shù)主體受益的社會事業(yè)成本，某種程度上說，有窮人補(bǔ)貼富人之嫌疑。

“為更好地回應(yīng)社會的關(guān)注，經(jīng)我們建議并獲省政府同意，2015年政府還貸高速公路通行費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)將列入省政府安排的審計(jì)計(jì)劃。我們將會同有關(guān)部門，適時(shí)公開其審計(jì)結(jié)果和基本情況。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加大相關(guān)信息公開力度，努力實(shí)現(xiàn)此類信息公開的制度化、常態(tài)化�！痹撔侣劙l(fā)言人說。