人民網(wǎng)北京2015年1月6日電 （賈興鵬 實(shí)習(xí)生 李易）日前，住建部通報(bào)2014年11月各地住建部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，經(jīng)查，共1411個(gè)項(xiàng)目存各類市場(chǎng)違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為項(xiàng)目最嚴(yán)重，達(dá)239個(gè)。

違法發(fā)包項(xiàng)目占17%

據(jù)住建部介紹，2014年11月，全國(guó)各地共排查建筑工程項(xiàng)目31586個(gè)，涉及21819家建設(shè)單位，25139家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1411個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項(xiàng)目239個(gè)，存在轉(zhuǎn)包行為項(xiàng)目117個(gè)，存在違法分包行為項(xiàng)目145個(gè)，存在掛靠行為項(xiàng)目209個(gè)，存在其它市場(chǎng)違法行為項(xiàng)目701個(gè)。

據(jù)悉，在查處存在違法行為的1411個(gè)項(xiàng)目中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目239個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的17%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目117個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的8%；存在違法分包行為的項(xiàng)目145個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的10%；存在掛靠行為的項(xiàng)目209個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的15%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目701個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的49%。

525家建設(shè)單位存違法行為

各地查處有違法行為的建設(shè)單位 525家；有違法行為的施工企業(yè)991家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)111家，有違法分包行為的企業(yè)147家，有掛靠行為的企業(yè)159家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)36家，有其他違法行為的企業(yè)538家。

對(duì)于處罰情況，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)94家，降低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)55家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的企業(yè)379家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊(cè)人員1人，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的個(gè)人131人；罰款總額2791.81萬元（含個(gè)人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個(gè)人違法所得12.5萬元）。

浙、吉、黑三省查處力度最大

從查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個(gè)省市查處力度大，分別為145個(gè)、144個(gè)、103個(gè)、82個(gè)、76個(gè)、76個(gè)，位居前列（見圖1）。

圖1（來源于住建部網(wǎng)站）

從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類重點(diǎn)違法行為項(xiàng)目數(shù)分別是87個(gè)、76個(gè)、73個(gè)、54個(gè)、41個(gè)、58個(gè)，位居前列（見圖2）。

圖2（來源于住建部網(wǎng)站）

從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個(gè)省，處罰力度較大（見圖3）。

圖3（來源于住建部網(wǎng)站）

住建部表示，從各地上報(bào)的情況看，仍有個(gè)別地方對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)重視不夠，對(duì)打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應(yīng)付思想，報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在著上報(bào)不及時(shí)、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，對(duì)這些地方予以批評(píng)。如，河北未上報(bào)11月份統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表，甘肅查處的各類違法項(xiàng)目數(shù)均為0；部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對(duì)違法項(xiàng)目的后續(xù)處罰處理未能及時(shí)跟上。

此外，還有少數(shù)地方存在報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，或未按規(guī)定報(bào)表格式上報(bào)所屬各地級(jí)市數(shù)據(jù)等問題。