導(dǎo)讀：昨日，我國第三次提高成品油消費稅單位稅額，此次調(diào)整趕上油價下調(diào)的“十二跌”窗口，調(diào)整額度不及油價下降空間，最終與第二次調(diào)整一樣，實現(xiàn)了提稅與降價同步。

　　本報訊(記者 藺麗爽)昨日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價執(zhí)行時間為1月12日24時。從2014年6月至今，國內(nèi)成品油價格已出現(xiàn)十二連跌。與全國一些省份汽柴油價格相比，北京92號汽油還差8分錢跌入“5元時代”。

　　昨日，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費稅的通知》規(guī)定，自1月12日24時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。這是繼2014年11月29日、12月13日之后，一個多月來我國第三次提高成品油消費稅單位稅額。

　　國家發(fā)展改革委稱，此次成品油價格調(diào)整幅度是按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內(nèi)成品油消費稅提高等因素計算確定的。2014年12月底以來，受國際石油市場供應(yīng)充裕、需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。這樣兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。

　　北京青年報記者從中石化北京分公司了解到，調(diào)整后北京92號汽油零售價6.07元/升，調(diào)減0.14元/升；95號汽油零售價6.46元/升，調(diào)減0.15元/升；京標0號柴油零售價5.70元/升，調(diào)減0.20元/升。與全國一些省份汽柴油價格相比，北京92號汽油還差8分錢跌入“5元時代”。

　　油價下跌對于老百姓而言，最切身的感受還是車輛使用成本降低。北青報記者計算，以月跑2000公里、每百公里用10升汽油的私家車為例，使用92號汽油的私家車主每月的油耗成本要減少300元左右。

　　此外，三次提高成品油消費稅，汽油和柴油消費稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴大到每升0.32元。財政部和國家稅務(wù)總局表示，這主要考慮柴油是重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，目前工業(yè)增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對較低的單位稅額，對促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。

　　同時，受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩等影響，去年以來柴油銷量明顯下降。隨著我國工業(yè)化進程的加快，柴汽油消費比逐漸下降，保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面，順應(yīng)汽柴油消費稅結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

　　按照目前汽、柴油價格形成機制，提高的消費稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價格。兩部門表示，石油煉化企業(yè)不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。

　　關(guān)注

　　出租車燃油附加費為何“紋絲不動”

　　12日，國內(nèi)成品油價格迎來新年首跌。從2014年6月至今，國內(nèi)成品油價格已出現(xiàn)十二連跌，但北京、上海、天津等多地與油價聯(lián)動的出租車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機制各地不一，且易漲難跌，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　目前國內(nèi)多數(shù)省份93號汽油零售價連續(xù)下跌，不少地方都下調(diào)或者停止征收出租車燃油附加費。青島從去年11月18日起取消客運出租汽車燃油附加費，深圳、昆明、寧波等地也將燃油附加費下調(diào)了0.5元至1元。

　　但仍有不少地方出租車燃油附加費依然“堅挺”，北京、天津、上海等地并未對出租車燃油附加費作出調(diào)整。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地公布的油運聯(lián)動政策不一，機制千差萬別，導(dǎo)致降與不降都有理。

　　北京市發(fā)改委表示，根據(jù)北京市制定的相關(guān)標準，燃油附加費調(diào)價需滿足3個月內(nèi)加權(quán)累計變動達0.8元/升，北京燃油附加費一直沒有調(diào)整，“就是未達到調(diào)整條件”。

　　天津市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，只有當(dāng)成品油平均價格連續(xù)一年下調(diào)至每升5.5元以下時，才會相應(yīng)調(diào)降燃油附加費0.5元，油價下調(diào)至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。

　　上海市發(fā)改委表示，上海油價調(diào)整的周期是一年。上海交通部門回應(yīng)，起征點對應(yīng)的是平均油價而非時點油價，即當(dāng)年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高于6.43元/升，故不作調(diào)整。

　　對此，卓越咨詢成品油分析師張斌認為，油價經(jīng)過多輪下降，但每個城市的出租車燃油附加費調(diào)整千差萬別，根源在于各地出租車燃油附加費的形成機制并不相同，定價區(qū)間應(yīng)該是多少，調(diào)價窗口時間應(yīng)該多長，都是地方政府自己說了算。而調(diào)價方案的制定是不是科學(xué)合理，并沒有經(jīng)過檢驗，這也是目前一些地方依規(guī)定執(zhí)行老百姓卻不買賬的重要原因。

　　此外，張斌等業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)該對地方油價聯(lián)動的機制進行審查和歸并統(tǒng)一，讓燃油附加費的計算和征收更加科學(xué)。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文建議，由于當(dāng)初實施燃油附加費運價調(diào)整的方案很多并不科學(xué)，對于沒有達到臨界點的城市，目前也可以開聽證會，多方面聽取意見，綜合考慮出租車的利潤率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費降下來或者取消。

　　文/新華社

　　解讀

　　提稅有利于合理引導(dǎo)消費需求

　　本報訊(記者 匡小穎)昨日財政部與國家稅務(wù)總局兩部委有關(guān)負責(zé)人就調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策答記者問。相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前我國防治大氣污染、促進資源節(jié)約利用和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的形勢十分嚴峻。適當(dāng)提高成品油消費稅，有利于合理引導(dǎo)消費需求，促進節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。

　　從2014年11月28日以來，國家連續(xù)三次提高成品油消費稅，為緩解對居民生活和經(jīng)濟運行的負面影響，都是選擇油價下行時推出，提稅不漲價，提稅與降價同步進行，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。

　　而提高成品油消費稅的新增收入將繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，一方面積極支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，另一方面促進節(jié)約能源，鼓勵新能源發(fā)展。在治理環(huán)境污染方面將安排大氣污染防治專項資金，重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。支持重點流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護等。在促進節(jié)約能源方面，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　對于是否繼續(xù)落實相關(guān)補貼政策？有關(guān)負責(zé)人表示，2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。國家將在充分發(fā)揮價格機制的市場調(diào)節(jié)作用的同時，完善和落實對困難群體和公益性行業(yè)補貼政策。

　　相關(guān)

　　中石化擬拆分加油站及便利店業(yè)務(wù)上市

　　本報訊(記者 藺麗爽)針對中石化正在計劃通過讓旗下的加油站及便利店子公司今年在香港進行首次公開募股籌資數(shù)十億美元的傳聞，昨日，一向效率頗高的中石化新聞處未給予官方回應(yīng)。

　　據(jù)報道，這家國有石油巨頭可能會將其遍布全國的3萬多個加油站及2.3萬家便利店分拆出來，并通過讓這部分業(yè)務(wù)在香港進行IPO融資逾50億美元。這有可能成為今年亞洲最大的新股發(fā)行交易之一。中石化去年12月份表示，政府部門已在當(dāng)月批準公司旗下的加油站及便利店業(yè)務(wù)中國石化銷售有限公司出售約30%的股份。今年1月7日，作為目前國企最大的混合所有制改革項目，中石化的子公司中國石化銷售公司1070.94億元的增資項目已獲得國家發(fā)改委和商務(wù)部批復(fù)，公司正據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。