人民網(wǎng)北京1月23日電（郝帥）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。意見要求堅(jiān)持公益性為主、堅(jiān)持公開公正規(guī)范、堅(jiān)持因地制宜和堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

《意見》指出，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持公益性為主、公開公正規(guī)范、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為根本，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)工作。

《意見》明確，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)，具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場(chǎng)特征、顯著的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色、鮮明的地域特點(diǎn)，既要發(fā)揮其信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要發(fā)揮其為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等提供服務(wù)的特殊功能。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，其設(shè)立要經(jīng)過科學(xué)論證，由當(dāng)?shù)卣�府審批。在現(xiàn)階段，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)等流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的主要形式，要利用好現(xiàn)有的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，做好縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)以縣域?yàn)橹�，確有需要的地方可以設(shè)立覆蓋地（市）乃至�。▍^(qū)、市）地域范圍的市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地探索符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)際需要的多種市場(chǎng)形式。

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易�，F(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八個(gè)門類。流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

《意見》要求，流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)都應(yīng)提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易等基本服務(wù)，建立健全規(guī)范的市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行和服務(wù)規(guī)范等作出具體規(guī)定。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)和市場(chǎng)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易行為。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策，從本地實(shí)際需要出發(fā)，制定管理辦法和實(shí)施方案，并對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。