人民網(wǎng)南昌3月3日電 （肖成）江西省發(fā)改委3日召開新聞發(fā)布會向社會推出2015年首批80個政府和社會資本合作（PPP）項目（詳見附件），總投資達(dá)1065.17億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項目35個，公共服務(wù)類項目33個，生態(tài)環(huán)保類項目12個。

　　政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。PPP項目具有公共合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作長期的特征。

　　全省PPP項目庫建立 首批推出80個項目總投資逾千億

　　江西省發(fā)改委黨組成員、副主任陳一星介紹，按照合理布局、綜合平衡原則，江西組織各地、各部門從公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式且近期可實施的項目，初步建立了全省PPP項目庫，目前入庫項目173個，總投資1506.92億元。

　　為了盡快推進(jìn)一批PPP項目實施，此次，江西省發(fā)改委從全省PPP項目庫中梳理、篩選出了80個條件較為成熟的項目，向社會推出江西省第一批PPP項目。“這80個項目，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場化運作條件，總投資達(dá)1065.17億元。”陳一星說。

　　陳一星說，此次發(fā)布的80個項目，基本涵蓋了適用于采取PPP模式推進(jìn)的領(lǐng)域，主要分三大類：基礎(chǔ)設(shè)施類項目35個，投資729.82億元，其中，高速公路項目3個，軌道交通項目1個，鐵路項目3個，港口航運項目3個，市政交通項目9個，市政設(shè)施項目14個，新能源項目2個；公共服務(wù)類項目33個，投資187億元，其中，教育項目4個，醫(yī)療項目10個，健康養(yǎng)老項目8個，文化體育項目8個，旅游項目3個；生態(tài)環(huán)保類項目12個，總投資148.35億元。其中，環(huán)境綜合治理項目3個，污水處理項目5個，垃圾處理項目4個。

　　“本次發(fā)布的項目，既有增量項目，也有存量項目；既有非經(jīng)營性項目，也有經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目。針對項目的不同性質(zhì)，主要操作模式有目前通行的幾種PPP模式，如BOT、BOOT、BOO、TOT等�！标愐恍钦f。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的80個PPP項目回報方式主要有3種：對有明確的收費基礎(chǔ)或經(jīng)營收費能完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目，主要通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)及物業(yè)、廣告等經(jīng)營收益作為投資回報；對政府核定的經(jīng)營收費價格不足以覆蓋投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，主要通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分財政補貼或投資參股等作為投資回報；對缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)的非經(jīng)營性項目，主要通過財政補貼、政府購買服務(wù)等方式作為投資回報。

　　10個PPP項目集中簽約 8.23億元社會資本將參建醫(yī)院

　　發(fā)布會上集中簽約了一批已經(jīng)洽談成功的PPP項目，共有宜春市明月山洪江集鎮(zhèn)一體化開發(fā)、江西護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院、尋烏縣太湖水庫、新余市人民醫(yī)院養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施、吉安市中心城區(qū)供水設(shè)施、瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電、樂平市康樂馨養(yǎng)老項目、撫州市生活垃圾焚燒發(fā)電、婺源縣城鄉(xiāng)客運一體化、鷹潭市生活垃圾焚燒發(fā)電等10個，總投資54億元。其中，江西護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院項目總建筑面積14.3萬平方米，總投資達(dá)8.23億元，將建設(shè)成集醫(yī)療、護(hù)理康復(fù)、預(yù)防、保健、科研、教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)、健康管理為一體的非營利三級綜合醫(yī)院。

　　“這10個項目前段時間經(jīng)過各地的努力，最終與社會投資方達(dá)成合作意向，這些社會投資方既有央企、上市公司、省屬國企，更有省內(nèi)外的民營企業(yè)，必將為我省推進(jìn)PPP項目提供良好的示范和帶動作用�！标愐恍钦f。

　　國開行江西省分行將為PPP項目設(shè)計整體融資方案

　　值得一提的是，在此次發(fā)布會上，江西省發(fā)改委、江西省建工集團(tuán)分別與國開行江西省分行簽署了政府和社會資本合作開發(fā)性金融合作備忘錄、開發(fā)性金融合作協(xié)議。

　　國開行江西省分行行長朱力群表示，作為政府戰(zhàn)略的忠實踐行者，國開行希望通過《開發(fā)性金融合作備忘錄》及《開發(fā)性金融合作協(xié)議》的簽署，充分發(fā)揮該行的綜合金融服務(wù)優(yōu)勢和主力銀行的骨干作用，從項目發(fā)起源頭為PPP項目設(shè)計整體的融資方案，創(chuàng)新評審模式，助推項目落地。

　　江西省建工集團(tuán)與國開行江西省分行就PPP項目、棚改項目、“走出去”項目及金融產(chǎn)品等多方面的合作達(dá)成一致意見�！按隧梾f(xié)議的簽訂開創(chuàng)了江西建工融資及項目動作的新模式，標(biāo)志著江西建工集團(tuán)與國家政策性銀行合作的新開始，進(jìn)一步為江西建工承攬影響力大的重點工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。”江西省建工集團(tuán)董事長、黨委書記、總經(jīng)理李平說。