人民網(wǎng)北京3月17日電 （邢鄭）17日下午，國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長李軍、國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局商品監(jiān)管和服務(wù)消費(fèi)保護(hù)處處長潘海峰做客人民網(wǎng)，解讀《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》。李軍表示，《處罰辦法》共二十二條，主要是對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行具體細(xì)化，對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰以及行政處罰的原則和程序。

網(wǎng)購等“七日無理由退貨”

潘海峰介紹說，經(jīng)營者不得隨意擴(kuò)大限退商品范圍，不適用無理由退貨的商品應(yīng)當(dāng)有消費(fèi)者“一對一”的確認(rèn)環(huán)節(jié)，且允許消費(fèi)者拆封查驗(yàn)。《處罰辦法》列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行七日無理由退貨義務(wù)行為的具體情形，規(guī)定了經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延和無理拒絕：（一）對于適用無理由退貨商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；（二）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；（三）以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；（四）自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款”等。對于經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕的行為，由工商部門依照《消法》予以處罰。

預(yù)收款消費(fèi)方式中退款難

李軍表示，從工商監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，針對預(yù)收款消費(fèi)方式中退款難的問題，《處罰辦法》專門規(guī)定了對退款無約定的，要按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。規(guī)定經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，由工商部門依照《消法》第五十六條予以處罰。在預(yù)付卡消費(fèi)方面，對于企業(yè)破產(chǎn)、惡意卷款跑路的情形，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定啟動破產(chǎn)程序或追究刑事責(zé)任，工商部門積極做好配合工作。

消費(fèi)者個人信息依法得到保護(hù)

潘海峰介紹說，《處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營者違反正當(dāng)、合法、必要原則，未經(jīng)消費(fèi)者同意收集、使用消費(fèi)者個人信息的；泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個人信息的；未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，由工商部門依法進(jìn)行處罰�！短幜P辦法》通過列舉的方式規(guī)定了消費(fèi)者個人信息的范圍，包括消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等。

破除“霸王條款”行業(yè)潛規(guī)則

潘海峰表示，工商部門通過約談企業(yè)、發(fā)行政建議書、責(zé)令整改、立案查處等方式，查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈的銀行業(yè)、電信業(yè)利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法案件，有效地破除了一些行業(yè)潛規(guī)則，還將繼續(xù)把供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)作為規(guī)范監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)。

日常生活服務(wù)罰款金額明確

李軍介紹說，對從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用；從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費(fèi)者權(quán)益行為，《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

欺詐行為賠償由“一賠一”提高到“一賠三”

潘海峰強(qiáng)調(diào)，欺詐的構(gòu)成要件是：第一，須有欺詐的故意；第二，須有欺詐行為；第三，須被欺詐人因受欺詐而陷于錯誤判斷；第四，須被欺詐人基于錯誤判斷而為意思表示。欺詐是以故意為構(gòu)成要件之一，因此認(rèn)定欺詐，要堅(jiān)持主客觀相一致的原則。